Amerika und China öffneten die Tür für die Rückkehr der afrikanischen Staatsstreiche | Militär

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Der jüngste Putsch im Sudan wurde durch die Wiederernennung des abgesetzten zivilen Premierministers Abdalla Hamdok durch General Abdel Fattah al-Burhan modifiziert – aber nicht rückgängig gemacht.

Der Putsch, über den im Sudan weithin gemunkelt worden war, der die Vereinigten Staaten jedoch immer noch blind machte, ist für die sudanesischen Bürger nach wie vor eine Quelle der Empörung. Aber Washington hat noch keine klare Position zu diesem Thema.

Die Reaktion amerikanischer Diplomaten, die die Akzeptanz des neuen Arrangements und die Bereitschaft signalisiert haben, die anhaltende militärische Dominanz der Übergangsregierung zu ignorieren, weicht stark von der der sudanesischen Bürger ab, die militärische Hegemonie weiterhin ablehnen.

Dieser Fall unterstreicht den Zusammenbruch der Anti-Putsch-Koalition, die sich für Afrika gebildet hatte – ein Zusammenbruch, der dazu führte, dass militärische Interventionen wieder als führende Methode der Machtübertragung auf dem Kontinent auftauchten.

Nach der Dekolonisierung blieben kompetitive Wahlen in Afrika jahrzehntelang selten, während Militärputsche sich als die führende Methode für den Machtwechsel herausstellten. Aber um die Jahrhundertwende wurden Mehrparteienwahlen in afrikanischen Staaten zur Norm, während Staatsstreiche zu seltenen und im Allgemeinen kurzlebigen Zusammenbrüchen der verfassungsmäßigen Ordnung verbannten.

Dieser dramatische Wandel, der nach dem Kalten Krieg eintrat, wurde durch eine Konvergenz nationaler und internationaler Akteure herbeigeführt. Die lokale Bevölkerung, die genug von diktatorischer und militärischer Herrschaft hatte und auf die Verheißungen der Demokratie hoffte, zwang Autokraten und Militärregime zum Rückzug. Die Organisation für Afrikanische Einheit (OAU) wurde von einem berüchtigten „Diktatorenklub“ zur Durchsetzung von Demokratie und Konstitutionalismus als Voraussetzung für eine dauerhafte Mitgliedschaft im wichtigsten politischen Gremium des Kontinents. Inzwischen, mit dem Fall der Sowjetunion, verpflichteten sich die Vereinigten Staaten und andere westliche Mächte erneut zur Aufrechterhaltung der Demokratie. Afrikanische starke Männer und Juntas blieben ohne internationale Unterstützer, was zu einer weit verbreiteten, wenn auch bei weitem nicht vollständigen Demokratisierung auf dem gesamten Kontinent führte.

Für eine Weile hielt der Anti-Coup-Konsens. Als der populäre pro-demokratische Aktivismus anhielt, wurden afrikanische Militärs in die Kasernen zurückgedrängt und Autokraten aus dem Amt gedrängt. Putschversuche brachen ein, und die militärischen Führer, die die Macht ergriffen hatten, wie 2010 in Niger oder 2012 in Mali, wurden angesichts der vereinten Verurteilung durch Afrika, den Westen und eine breitere internationale Ebene schnell abgesetzt.

Das Vermächtnis dieser Übergänge bleibt in der Dauer einer kompetitiven Mehrparteienpolitik in ehemals von Putschversuchen geplagten Ländern wie Ghana und Nigeria. Doch als Putschisten in Afrika ein Comeback feiern – mit der Zeitung Wall Street Journal bemerkend dass die militärischen Machtübernahmen in diesem Jahr den höchsten Stand seit 40 Jahren erreicht haben – es wird offensichtlich, dass es eine wachsende Spaltung in der Anti-Putsch-Koalition gibt, die zum Entstehen der Demokratie in Afrika beigetragen hat.

Die lokale Bevölkerung hat ihr Ende der Abmachung eingehalten, ebenso wie regionale Blöcke wie die Afrikanische Union (AU), die Nachfolgeorganisation der OAU. Aber das internationale Umfeld ist wieder zu einem Umfeld zurückgekehrt, das militärischen Machtübernahmen bestenfalls zustimmt und sie schlimmstenfalls aktiv als zweckdienlichen Weg begrüßt, bedrohliche oder verhasste Führer zu entfernen. Der Rückfall der Westmächte und der Aufstieg des autokratenfreundlichen China haben eine Atmosphäre geschaffen, die Generäle und Militärcliquen ermutigt, die Macht zu ergreifen.

Vor einem Jahrzehnt brachte der Arabische Frühling die Demokratisierungswelle nach Nordafrika und stürzte die langjährigen Diktatoren in Tunesien, Libyen und Ägypten. Doch es waren die Nachwirkungen des ägyptischen Übergangs, die den internationalen Konsens gegen Staatsstreiche in Afrika zunichte machten. Als 2013 die demokratisch gewählte Regierung von Mohamed Mursi gestürzt wurde, verurteilte die AU den Putsch schnell. Die USA und andere westliche Mächte wichen jedoch aus, besorgt über den undemokratischen Machtwechsel, aber glücklich, Mursi gehen zu sehen. Die amerikanische Regierung lehnte es öffentlich ab, den Sturz als Putsch zu bezeichnen, und bald fand sich der Generalpräsident Abdel Fattah el-Sisi in den Gunsten der USA wieder, während er sich auch an autokratische Mächte wie Saudi-Arabien und China anschmiegte.

Der Riss in der 2013 für Ägypten geschaffenen Anti-Putsch-Koalition wuchs vier Jahre später zu einer Kluft, als Präsident Robert Mugabe von Simbabwe von seinem Militär in einem internen Machtkampf innerhalb seiner regierenden ZANU-PF-Partei von der Macht gedrängt wurde. Damals war man sich fast einig, dass Mugabes fast 40-jährige Regierungszeit enden sollte. Er wurde von seinen ehemaligen Verbündeten vertrieben, mit angeblicher Unterstützung aus China, wo Putschisten Constantine Chiwenga, der Kommandant des simbabwischen Militärs, kurz vor seiner Rückkehr nach Simbabwe besucht hatte, um Mugabe zu entfernen. Der Schritt stieß auf Erleichterung bei den westlichen Regierungen, die Mugabes lange satt waren, und auf Zustimmung bei den Simbabwern, von denen die meisten ihr ganzes Leben unter Mugabes Herrschaft verbracht hatten.

Dennoch verurteilte die AU das Militär, das Mugabe absetzte, und simbabwische Oppositionsparteien und zivilgesellschaftliche Gruppen warnten davor, dass der von der Armee gewählte Ersatz, der ZANU-PF-Stark Emmerson Mnangagwa, genauso repressiv sein würde wie sein Vorgänger. Aber die USA und andere westliche Nationen taten gerne so, als ob Mugabes „Rücktritt“ gültig und nicht mit einem Gewehrlauf erfolgte, und der Westen akzeptierte schnell die hastigen Wahlen, die zusammengeworfen wurden, um Mnangagwa zu legitimieren.

Die ZANU-PF-Regierung hat ihre „Blick-Ost-Politik“ beibehalten und bleibt mit China eng verbunden – trotz der lokalen Wut in Simbabwe über die wirtschaftliche Ausbeutung der Bodenschätze Simbabwes durch China. Pessimistische lokale Vorhersagen über die Herrschaft von Mnangagwa haben sich als wahr erwiesen – die ZANU-PF bleibt so repressiv wie immer – aber der neue Führer bleibt gestützt auf die Legitimität, die ihm von der internationalen Gemeinschaft gewährt wurde.

Was uns zum Heute bringt. Sudans General Burhan hatte wahrscheinlich die Beispiele Ägyptens und Simbabwes im Sinn, als er den Putsch plante, und rechnete damit, dass er die Macht übernehmen und die Zustimmung von Großmächten wie den USA gewinnen könnte, die weiterhin bereit sind, den Paria al-Bashir durch einen ähnlich repressiven zu ersetzen aber weniger berüchtigte militärisch dominierte Alternative, und China, das gerne mit jeder Regierung zusammenarbeitet, die einem langjährigen Wirtschaftspartner Stabilität bringt.

Unterdessen riskieren Aktivisten, Politiker und Bürger weiterhin ihr Leben, um im Sudan (und in Ägypten und Simbabwe) für eine echte, von Zivilisten geführte Demokratie zu kämpfen. Aber der Kampf für Demokratie und gegen die Militärherrschaft in Afrika hat erhebliche Rückschläge erlebt. Allein in diesem Jahr haben Putsche bestehende Regierungen gestürzt oder undemokratisch neue Führer im Tschad, Mali und Guinea sowie im Sudan eingesetzt. Während die afrikanische Bevölkerung nach wie vor überwiegend der Demokratie verpflichtet ist und Militärregierungen ablehnt, erschwert der Mangel an zuverlässigen internationalen pro-demokratischen Partnern den Kampf gegen die Militärherrschaft. Aber wie die anhaltenden antimilitärischen Proteste im Sudan zeigen, ist die lokale Bevölkerung bereit, den Kampf für die Demokratie fortzusetzen, auch wenn sie alleine gehen muss.

Die in diesem Artikel geäußerten Ansichten sind die eigenen Ansichten des Autors und spiegeln nicht unbedingt die redaktionelle Haltung von Al Jazeera wider.

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