Argentinien, Brasilien, Mexiko unter den G-20-Ländern, die Russland nicht isolieren

Bloomberg – Als sich die Führer der Gruppe der Sieben im Juni in den bayerischen Alpen versammelten, versprachen sie, der Ukraine auf lange Sicht beizustehen.

Ihre Kollegen aus der Gruppe der 20 erweisen sich als weniger unterstützend.

Die G-20 besteht aus Nationen, die etwa 85 % der globalen Wirtschaftsleistung erbringen, und soll die Welt stärker widerspiegeln. Doch nur die Hälfte ihrer Mitglieder hat sich den internationalen Sanktionen angeschlossen, die gegen ihr Landsmann Russland wegen dessen Invasion in der Ukraine verhängt wurden.

Hochrangige Beamte aus der kleineren Gruppe wohlhabender Nationen sind um die Welt gereist, um für ein härteres Wirtschaftsnetz um Russland einzutreten. Sie waren überrascht von der fehlenden Zustimmung der G-20-Staaten, selbst wenn diese Länder keine großen Anstrengungen unternehmen, um Moskau bei der Umgehung der Strafen zu helfen.

Es ist eine unangenehme Realität, mit der Außenminister Antony Blinken während seiner ausgedehnten Reise durch Südostasien und Afrika konfrontiert ist: Ein Großteil der Welt ist nicht bereit, den Bemühungen der USA und Europas zu folgen, das Russland von Präsident Wladimir Putin zu isolieren.

Das macht die Einigung auf globale Initiativen wie eine von der G-7 vorgeschlagene Obergrenze für den russischen Ölpreis noch schwieriger und ermutigt gleichzeitig Putin und seinen wichtigsten Unterstützer, den chinesischen Präsidenten Xi Jinping, bei der Verfolgung ihrer jeweiligen globalen Agenden.

Der größte Opt-out ist China. Xi schloss sich Putin an und erklärte nur wenige Wochen vor dem Einmarsch Russlands in die Ukraine eine Freundschaft ohne Grenzen. Chinas Ausgaben für russisches Öl sind seit Ausbruch des Krieges in die Höhe geschossen – es gab im Juni 72 % mehr für russische Energiekäufe aus als ein Jahr zuvor.

China ist auf jeden Fall in eine Rivalität mit den USA verstrickt, wobei die Spannungen diese Woche wegen des Besuchs der Sprecherin des Repräsentantenhauses, Nancy Pelosi, in Taipeh und in seinem eigenen Streit mit der G-7 zunahmen, nachdem der Block eine Erklärung abgegeben hatte, in der er seine Besorgnis über Pekings „Drohaktionen“ zum Ausdruck brachte “ um Taiwan herum.

Ein für diese Woche in Kambodscha geplantes persönliches Treffen zwischen den Außenministern Chinas und dem G-7-Mitglied Japan wurde von Peking abgesagt. Japan sagte am späten Donnerstag, dass einige von China während der Übungen in der Nähe von Taiwan abgefeuerte ballistische Raketen in seiner ausschließlichen Wirtschaftszone gelandet seien – das erste Mal, dass dies passiert sei – und legte diplomatischen Protest ein.

Aber Peking ist bei weitem nicht allein, wenn es darum geht, die Bitten zurückzuweisen, den Kreml zu zügeln. Der indische Premierminister Narendra Modi hat am 1. Juli mit Putin telefoniert und diskutiert, wie der Handel aufgebaut werden könnte. Luiz Inacio Lula da Silva, der Spitzenreiter im brasilianischen Präsidentschaftswahlkampf, machte die Ukraine ebenso wie Russland für den Krieg verantwortlich.

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In Südafrika kritisierte Präsident Cyril Ramaphosa die US-geführten Sanktionen. Die Türkei kam zu dem Schluss, dass eine Bestrafung Russlands den wirtschaftlichen und politischen Interessen Ankaras abträglich wäre, so ein hochrangiger Beamter, der einen Schaden von 35 Milliarden US-Dollar aufgrund höherer Energiekosten und der Auswirkungen auf den Tourismus anführte.

Ökonomische Zwänge sind ein Grund für die Zurückhaltung des sogenannten globalen Südens. Aber es gibt noch andere, darunter historische Affinitäten zu Moskau, Besorgnis über Anzeichen eines Rückzugs der USA und ein Misstrauen gegenüber ehemaligen Kolonialmächten, das ein Gefühl der Heuchelei schürt.

Es gibt Parallelen zu China und den von den USA geführten Bemühungen, eine Koalition der Demokratien gegen Peking zu bilden. US-Handelsminister Alan Estevez sagte im Juli, dass Washingtons Zusammenarbeit mit 37 Nationen zur Einführung von Exportkontrollen gegen Russland als Blaupause für ein neues System zur Bekämpfung von Bedrohungen aus China diente.

Auch hier können die USA und gleichgesinnte Nationen nur auf begrenzte Erfolge verweisen, da die G-20-Mitglieder, einschließlich des diesjährigen Gastgebers Indonesien, weiterhin große Geschäfte mit chinesischen Staatsunternehmen abschließen, während die Handelsbilanz zu Gunsten Pekings bleibt.

Nehmen Sie Saudi-Arabien, das durch seine Beteiligung am Ölkartell OPEC+ gute Beziehungen zu Moskau pflegt. Auch mit Peking ist man freundschaftlich verbunden: Kronprinz Mohammed bin Salman sagte kürzlich, dass viele chinesische Unternehmen bereits Geschäfte mit Neom machen, seinem Vorzeige-Megaprojekt.

Riad muss sich nicht zwischen amerikanischer und chinesischer Technologie entscheiden, „so wie man einen McDonald’s und einen Burger King in derselben Straße haben kann“, sagte die saudische Botschafterin in den USA, Prinzessin Reema bint Bandar, gegenüber Reportern während des Besuchs von Präsident Joe Biden Im vergangenen Monat.

Diese Art von Pick-and-Mix-Ansatz in der Außenpolitik hat einen Wettbewerb um Einfluss ausgelöst. Bundeskanzler Olaf Scholz lud Argentinien, Indonesien, Indien und Südafrika, von denen keines Russland sanktioniert hat, zu seinem G-7-Gipfel Ende Juni ein, bei dem es um die Ukraine geht.

Der Soft-Power-Kampf war letzten Monat in Afrika zu sehen, als der russische Außenminister Sergej Lawrow Lob für Moskaus Nukleartechnologie erhielt. Er nutzte die Gelegenheit, um die historische Unterstützung Russlands für afrikanische Befreiungsbewegungen zu betonen, während er argumentierte, dass eher Sanktionen für die Ernährungsunsicherheit verantwortlich seien als eine Blockade der ukrainischen Getreidehäfen durch den Kreml, die gerade erst zu lockern beginne.

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Moskau hat diese Botschaft mit einem Medienfeuer untermauert. Der französische Präsident Emmanuel Macron verurteilte Russland auf seiner eigenen Afrikareise, weil es auf dem Kontinent „eine neue Art von hybridem Weltkrieg“ geführt habe.

Es war ein ähnliches Spielbuch von China in Afrika. Ein afrikanisches Land ist abwechselnd mit China Gastgeber des alle drei Jahre stattfindenden Forums der China-Afrika-Kooperation, an dem der chinesische Präsident traditionell teilnimmt und sich mit fast jedem Staatsoberhaupt persönlich trifft. Wenn das FOCAC in Peking stattfindet, wird der rote Teppich ausgerollt, wobei das winzige Äquatorial-Neuguinea mit der gleichen Bedeutung behandelt wird wie Nigeria – ein Maß an Aufmerksamkeit, das in Washington fehlt.

China weiß, dass jeder afrikanische Staat bei den Vereinten Nationen und ihren Institutionen eine Stimme hat, und das zahlt sich diplomatisch aus. Anfang dieses Jahres haben die USA dem Menschenrechtsrat mit 47 Unterzeichnern, hauptsächlich europäischen Verbündeten, einen Brief vorgelegt, in dem China wegen angeblicher Menschenrechtsverletzungen in Xinjiang angeprangert wird. Kuba antwortete mit einer Erklärung im Namen Chinas, die von 62 Ländern, hauptsächlich aus dem globalen Süden, unterstützt wurde.

Blinkens Entscheidung, am 7. August von Asien nach Südafrika zu reisen, dann in die Demokratische Republik Kongo und nach Ruanda, sieht aus wie ein Versuch, das Narrativ nicht nur gegen China, sondern auch gegen Russland wiederzuerlangen.

Der regierende ANC in Südafrika unterhält enge Geschäftsbeziehungen zu Russland. Der milliardenschwere Oligarch Viktor Vekselberg war laut einer kürzlich veröffentlichten vierteljährlichen Offenlegung der größte Spender des ANC, und Chancellor House, die Investmentgesellschaft des ANC, besitzt eine Beteiligung an seiner Manganmine in Südafrika.

Biden sagte, er werde afrikanische Staats- und Regierungschefs im Dezember in Washington zu einem Gipfel begrüßen, der „auf unseren gemeinsamen Werten aufbauen wird, um neues wirtschaftliches Engagement besser zu fördern“. Neben der Bewältigung der Pandemiebereitschaft, des Klimawandels und der Ernährungssicherheit wird das Treffen „das Engagement der USA und Afrikas für Demokratie und Menschenrechte stärken“, sagte Biden.

Laut Maria Repnikova, außerordentliche Professorin für globale Kommunikation an der Georgia State University, findet Chinas pragmatischer Einsatz von Soft Power – der sich auf Bildung und Arbeitsplätze konzentriert und gleichzeitig seine technologischen Fortschritte und Fortschritte bei der Armutsbekämpfung präsentiert – im globalen Süden oft mehr Resonanz als in den USA auf Werte konzentrieren.

Moskau nutzt inzwischen „verschiedene Wege, um für und mit dem Globalen Süden zu sprechen und für ihn zu werben“, sagte Repnikova, die Autorin von „Chinese Soft Power“, in einem Interview. Es ist weniger als Chinas Reichweite, sagte sie, aber sie haben „viel an ihrem Wettbewerb der Erzählungen gearbeitet“, durch soziale Medien und diplomatische Sprache.

Diese Art von Ansatz gilt nicht nur für Afrika, sagte Repnikova, sondern auch für Asien und Lateinamerika, wo Russland Nationen mit seinem Covid-19-Impfstoff versorgt und China stark investiert.

In einer seltenen Brüskierung gegenüber der Ukraine lehnte der südamerikanische Handelsblock Mercosur eine Bitte von Präsident Wolodymyr Selenskyj ab, Ende Juli auf seinem Gipfel zu sprechen.

In Indonesien hat Präsident Joko Widodo trotz des Drucks, Putin vom G-20-Gipfel im November auszuschließen, an seiner traditionellen Blockfreiheit festgehalten. Er hat sowohl den russischen als auch den ukrainischen Präsidenten nach Bali eingeladen.

Während Jokowi nach Moskau und Kiew reiste, unterzeichnete Chinas Silk Road Fund eine Vereinbarung, bis zu 3 Milliarden Dollar in Indonesiens neuen Staatsfonds zu investieren. Es war die größte Einzelinvestition Chinas, die weltweit vom Belt and Road Monitor von IntelTrak für den Zeitraum vom 1. bis 15. Juli verzeichnet wurde.

Für Repnikova zeigen die jüngsten Ereignisse, wie sich der Wettbewerb um Einfluss verfestigt. Das lässt kaum eine Chance, Staaten zu mobilisieren, ihre Positionen zu ändern – „es sei denn, es wird etwas sehr Bedeutendes angeboten“.

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