Asien befindet sich in einer kritischen Position, um eine globale Handelsreform anzustoßen

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Autor: Jake Read, ANU

Beim G7-Gipfel im Juni in Cornwall Teilnehmer erkannt die Notwendigkeit, das multilaterale regelbasierte Handelssystem zu verteidigen und zu modernisieren, und stimmten zu, eine dringende, umfassende Handelsreform zu unterstützen. Sie räumten ein, dass das Regelwerk längst überholt ist und das Welthandelssystem reparaturbedürftig ist.

Das Containerschiff COSCO S?o Paulo, das mit fast 1000 Sätzen Bagger, Lader, Grader und anderen Baumaschinenprodukten von XCMG beladen ist, segelte vom Containerterminal des Hafens von Lianyungang nach Südamerika in der Stadt Lianyungang in Ostchina Provinz Jiangsu, 20. Juli 2021 (Foto: Reuters).

Hervorheben von Problemen Mit dem Streitbeilegungsmechanismus der Welthandelsorganisation (WTO) haben die Vereinigten Staaten eine informelle Blockade zur Ersetzung pensionierter Richter des Berufungsgremiums eingeleitet im Jahr 2016. Dieser Block geht weiter zu diesem Tag. Auch in der WTO fehlt es an Transparenz, da Länder die WTO überspringen Meldepflichten und Überbeanspruchung Sonder- und Differenzbehandlung Bestimmungen. Die WTO war auch gezielt für seine Unfähigkeit, mit Marktverzerrungen umzugehen Subventionen, Staatseigentum und Interventionen in vielen Volkswirtschaften. Diese und andere Systemfehler haben das Vertrauen in die WTO untergraben.

Das globale Handelssystem wurde jedoch als potenzielles Instrument zur Bewältigung globaler Herausforderungen wie COVID-19, Klimawandel und digitale Wirtschaft übersehen. Handelsbeschränkungen für medizinische und Impfstofflieferungen kostet Leben. Sonstiges Beschränkungen auf Umweltgütern wie Windturbinen und Sonnenkollektoren machen Emissionsreduktionen teurer. Inkonsistente nationale Vorschriften zu grenzüberschreitende digitale Operationen behindern Wettbewerb, Produktivität und Innovation im am schnellsten wachsenden Bereich der Weltwirtschaft.

Solche Probleme und Lücken in den Handelsregeln müssen durch Systemstärkung und Regelbildung geschlossen werden. Die Aufgabe besteht darin, eine WTO-Reformstrategie zu entwickeln und einen Weg zur Wiederherstellung des Vertrauens in das System auszuhandeln. Der Erhalt der etablierten Schlüsselfunktionen der WTO und die Verteidigung ihrer Fähigkeit zur Durchsetzung multilateraler Regeln ist ein Aspekt des Reformansatzes. Das andere ist die Modernisierung des WTO-Regelwerks, um seine Relevanz zu sichern.

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Die G7 allein kann nicht den nötigen Schwung für ein so umfassendes Unterfangen liefern und nimmt dies auch nicht an. Das jüngste G7-Kommuniqué stellte dies fest Verantwortung zur G20, die 2022 von Indonesien ausgerichtet wird. Die Interessen Indonesiens und anderer asiatischer Länder werden für jede größere Reformstrategie von entscheidender Bedeutung sein.

Indonesien hat Bereitschaft signalisiert, Vorreiter zu sein die G20, die auf dem Gipfel von Osaka die Notwendigkeit hochrangiger Ansätze zur Reform des Handelssystems drängten. Während sich die Welt aus der durch COVID-19 verursachten Wirtschaftskrise erholt, verstehen die Länder im asiatisch-pazifischen Raum, dass ein offener, regelbasierter Handel ein wichtiger Faktor für die internationale Sicherheit und globale Erholung.

Das von den ASEAN-Mitgliedern, einschließlich Indonesien, initiierte und weitergeführte Abkommen über die regionale umfassende Wirtschaftspartnerschaft (RCEP) war ein regionales Signal des Engagements für eine integrative wirtschaftliche Zusammenarbeit. Sein Fazit mitten in einer Pandemie war die Erkenntnis, dass die wirtschaftliche Not ohne Handelskooperation anhält. RCEP war auch eine wichtige Übung in Plurilateralismus — Abkommen, die nicht durch die Notwendigkeit eines vollständigen WTO-Konsenses eingeschränkt werden und die für neue Teilnehmer offen bleiben.

Die Biden-Regierung hält an den langjährigen Streitigkeiten fest, die die Vereinigten Staaten insbesondere mit dem Handelsregime haben bezüglich China. Dennoch versprach sie ein erneutes Engagement für den Multilateralismus und zeigte Interesse an einer umfassenden Handelsreform bei den G7. Die Biden-Administration Engagement es wird notwendig sein, mit anderen an der Systemreform zusammenzuarbeiten, um die Reform auf breiterer Ebene zu motivieren.

Länder im asiatisch-pazifischen Raum haben sowohl den Ehrgeiz als auch den Anreiz, eine Wiederbelebung des globalen Handelssystems voranzutreiben. Die 15 Länder der RCEP-Gruppe, darunter fünf G20-Mitglieder, zusammen Konto für über 30 Prozent des weltweiten BIP und des Welthandels. Die Region wurde aufgrund ihrer internationalen Integration im Rahmen der multilateralen Handelsordnung und der Politik der wirtschaftlichen Liberalisierung zu einem globalen Wirtschaftszentrum. Die Region war auch die Quelle vieler kreativer Lösungen für internationale Handelsfragen.

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Verhandlungen sind derzeit in den Ländern des asiatisch-pazifischen Raums im Gange, um Handelsbeschränkungen für Impfstoffe und verwandte medizinische Produkte aufzuheben. Regionale Zollsenkungen für 54 Linien von Umweltgütern wurden durch APEC eingeführt im Jahr 2016. Die Region hat auch eine Reihe bahnbrechender Abkommen erlebt, die internationale Regeln für die digitale Wirtschaft zwischen Ländern wie Singapur, Australien und Neuseeland festlegen.

Mit dieser Energie könnte eine G20-Taskforce zur Reform des Handelssystems dazu beitragen, strategische Richtungen in strukturellen und institutionellen Fragen festzulegen. Die Taskforce müsste eine Reformstrategie entwickeln, die von den G20-Mitgliedern zusammen mit den breiteren WTO-Mitgliedern gebilligt werden soll. Die Einrichtung und Leitung einer G20-Taskforce würde ein hohes Engagement signalisieren, sich mit Themen wie dem angespannten Streitbeilegungsverfahren und dem Rückgang der systemischen Transparenz zu befassen. Diese Taskforce könnte auch dazu beitragen, Ambitionen in Bezug auf globale Herausforderungen zu setzen, einschließlich medizinischer Lieferketten, Umweltgüterhandel und grenzüberschreitendem E-Commerce.

Eine G20-Taskforce könnte eine Reformagenda definieren, Informationen bereitstellen und gemeinsames Engagement mobilisieren. Strukturelle Fragen könnten untersucht werden, während die Länder auf ein besseres Verständnis der Erwartungen und Standards hinarbeiten. Unterschiede zwischen Ländern, die Hindernisse darstellen, könnten der Reihe nach angegangen werden. Einen ähnlichen Kurs verfolgten die G20 bei der Ausarbeitung einer internationalen Strategie für die Finanzreformen nach 2008.

Als G20-Gastgeber im Jahr 2022 ist Indonesien gut aufgestellt, um eine Handelsreform-Taskforce als wichtige Volkswirtschaft zu leiten, die großes Interesse an der Handelsreformagenda, einer führenden Rolle in den Entwicklungsländern und einer ausgewogenen Position zwischen geopolitischen Frontlinien hat. Eine Initiative dieser Art sollte starke Unterstützung von Indonesiens ostasiatischen G20-Partnern und anderen G20-Mitgliedern finden.

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Länder und Koalitionen aus dem asiatisch-pazifischen Raum müssen voranschreiten und praktische Lösungen wie diese vorlegen, um eine umfassende Reform des Handelssystems voranzutreiben.

Jake Read ist wissenschaftlicher Mitarbeiter am Asian Bureau of Economic Research der Crawford School of Public Policy der Australian National University. Dieser Artikel stammt aus dem jüngsten Bericht des Autors Asien und die Strategie für den globalen multilateralen Handelerhältlich hier beim Ostasiatischen Büro für Wirtschaftsforschung.

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