Brüssel ernennt Spanien für das Risiko der Überwindung von Defizit und Verschuldung Wirtschaft

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Spanien reist zum vierten Mal in Folge zur Novemberprüfung der Europäischen Kommission an, ohne die Pflichten zu erfüllen. Brüssel muss heute auf der Grundlage einer Haushaltserweiterung erneut über seinen Haushalts- und Finanzverlauf entscheiden. Und obwohl er feststellt, dass die politische Situation die Rechnungsführung bis 2020 verhindert, ist sein Fazit, dass „der Entwurf des spanischen Haushaltsprojekts“, den die amtierende Ministerin Nadia Calviño im Oktober nach Brüssel geschickt hat, „nicht in Gefahr ist die Regeln des Stabilitäts- und Wachstumspakts einhalten “.

Diese Schlussfolgerung basiert laut dem Dokument, das dem Kollegium der Kommissare zur Genehmigung vorgelegt wird, auf zwei Säulen. Erstens warnt die Kommission vor der Gefahr, dass die öffentlichen Finanzen "erheblich" vom markierten Anpassungspfad abweichen, um mittelfristige Finanzstabilität zu erreichen. Und zweitens rechnet die Exekutive der Gemeinschaft nicht damit, dass Spanien "in den Jahren 2019 und 2020 ausreichende Fortschritte bei der Einhaltung der Kriterien für den Schuldenabbau machen wird".

Spanien ist in diesem Jahr aus dem Schutz Brüssels hervorgegangen, indem es sein öffentliches Defizit auf unter 3% des BIP gesenkt hat. Es kam jedoch innerhalb des Anrufs Arm Preventivo, die Partner nach ebenso strengen Kriterien kontrolliert. Calviño versprach, das Defizit von 2,5% des BIP 2018 auf 2% in diesem Jahr und 1,7% im nächsten Jahr zu senken. Brüssel geht jedoch davon aus, dass es dieses Jahr 2,3% über- und das nächste 2,2% erreichen wird.

Mehr Aufwand mit Schulden

Trotzdem konzentriert sich die Kommission aus dem Korsett des präventiven Zweigs heraus hauptsächlich auf das strukturelle Gleichgewicht. Das heißt, in Bezug auf die Gesundheit der öffentlichen Finanzen, ohne die Auswirkungen des Konjunkturzyklus zu berücksichtigen, der den Schwerpunkt auf dauerhafte Maßnahmen legt. Der Rat hat Spanien im Juli empfohlen, die nominalen öffentlichen Ausgaben im Jahr 2020 nicht um mehr als 0,9% zu erhöhen, um eine strukturelle Anpassung von 0,65% des BIP zu erreichen. Darüber hinaus forderte er, alle „unerwarteten Gewinne“ für höhere Einnahmen oder niedrigere Ausgaben zu nutzen, um das Schuldenvolumen zu reduzieren.

Für die Kommission wird Spanien von diesen Zielen abweichen, sowohl bei der Analyse der von der Regierung gelieferten Zahlen als auch bei den von ihren eigenen Technikern erstellten Zahlen. Je nachdem, welche Zahlen sie nehmen, unterscheiden sie sich jedoch in Bezug auf das Ausmaß: Wenn sie dem Plan von Calviño folgen, weichen die öffentlichen Ausgaben im nächsten Jahr von dem Ziel ab, das auf 1% des BIP festgelegt wurde, während dies nach Brüsseler Angaben der Fall ist 1,2%

Daten aus Spanien deuten auch darauf hin, dass das strukturelle Defizit 0,6% des BIP von den im Rat vereinbarten Werten abweichen wird, obwohl die Europäische Kommission davon ausgeht, dass die Lücke 0,8% des BIP erreichen wird. Das heißt, die Anpassungen würden rund 9,6 Milliarden Euro unterschreiten. Schließlich sieht es auch keine „ausreichenden Fortschritte“ beim Schuldenabbau, von dem Brüssel erwartet, dass er nur 96,6% des BIP im Jahr 2020 senkt.

Trotz der Diskrepanzen mit Madrid über die erwartete Wachstumsrate äußert Brüssel keine große Besorgnis über die Gesundheit der spanischen Wirtschaft, die sich weiter verlangsamen, aber über dem Durchschnitt der Eurozone wachsen wird. Nun enthält das heute von Vizepräsident Valdis Dombrovskis und Kommissar Pierre Moscovici vorgelegte Dokument mehrere Hinweise zur Entwicklung der öffentlichen Finanzen und umkreist die Spielräume, an denen sich die künftige Regierung bewegen kann, wenn – wie der Pakt zwischen der PSOE besagt und Podemos – will "im Einklang mit Spaniens Abkommen über fiskalische Verantwortung mit Europa" handeln.

Brüssel warnt Spanien vor der Notwendigkeit, neue „Ausgleichsmaßnahmen“ zu ergreifen, um die Nachhaltigkeit der Renten zu gewährleisten, und fordert die Behörden auf, „die erforderlichen Maßnahmen im Rahmen des nationalen Haushaltsverfahrens zu treffen, um sicherzustellen, dass der Haushalt 2020 dem Pakt entspricht für Stabilität und Wachstum “und fordert zusätzliche oder unerwartete Einnahmen zum Schuldenabbau.

Spanien ist nicht das einzige Land in dieser Situation. Der Entwurf verweist auf drei weitere Länder: Belgien, Frankreich und Italien. Zusammen mit Spanien warnt die Kommission, dass die Finanzen dieser Staaten "Risiken" in Bezug auf die "unzureichende Reduzierung der hohen Staatsverschuldung" und die Tatsache, dass "eine signifikante Abweichung" vom Weg der Anpassung ihrer Ziele projiziert wird mittel- und langfristig. Es macht auch auf Portugal, Slowenien, die Slowakei und Finnland aufmerksam, wenn auch mit geringerer Rauheit.

Die Kommission warnt vor der Nachhaltigkeit der Renten

Der Entwurf des Dokuments, der heute vom Kollegium der Kommissare gebilligt werden soll, wirkt sich auch auf die "begrenzten Fortschritte" aus, die Spanien bei der Annahme der Empfehlungen des Rates erzielt hat. Brüssel betont insbesondere das Rentensystem. „Die Reformen von 2011 und 2013 haben dazu beigetragen, die Nachhaltigkeit der langfristigen Renten sicherzustellen“, sagt die Kommission. Er weist jedoch darauf hin, dass bereits 2018 – nach einem Beschluss der Regierung Mariano Rajoy – und 2019 und 2020 Rentenerhöhungen wieder mit der Inflation „verbunden“ sind.

Brüssel kritisiert diese Maßnahme nicht, sagt jedoch, dass die Aufrechterhaltung dieser Verbindung und "die Verschiebung des Nachhaltigkeitsfaktors Ausgleichsmaßnahmen erfordern", um "die Nachhaltigkeit des mittel- und langfristigen Rentensystems" zu gewährleisten. Tatsächlich betont die Kommission, dass das von Spanien übermittelte Dokument neue Ausgabenmaßnahmen enthält, deren Kosten zwischen 4.700 und 6.000 Millionen Euro liegen. Die Hauptbudgeterhöhung entspricht Gehaltserhöhungen für öffentliche Arbeitnehmer (zwischen 3.264 und 4.575 Millionen), aber auch der Neubewertung von Renten (1.404 Millionen).
Die Europäische Kommission betont auch, dass der spanische Plan keine Aussage zur Überarbeitung des Haushaltsstabilitätsgesetzes enthält, wonach der Mechanismus, mit dem mögliche Abweichungen von den Haushaltszielen „verhindert und korrigiert“ werden, ebenfalls viel automatischer als bisher in den autonomen Gemeinschaften.

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