Nachrichten Corona-Virus: Krisenmanagement der Regierung - Politik

Corona-Virus: Krisenmanagement der Regierung – Politik

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Selbst langjährige Beamte und Politiker haben noch nie von den “Kost Kritis” gehört, der sperrige Behördencode steht für das “Critical Infrastructure Coordination Center”. Hier sitzt eine Expertengruppe aus Bund und Ländern, das Büro befindet sich im Berliner Innenministerium. Bisher hatte die Truppe nicht viel zu tun. Dann kam Corona.

Das Leben in Deutschland wird durch die Pandemie in einer noch nie dagewesenen Weise eingeschränkt, das Land steht still. Clubs, Schulen und Bars können geschlossen werden, Home Office ist in vielen Bereichen möglich – aber nur solange die kritischen Infrastrukturen die Menschen, die zu Hause oder krank sind, mit dem Nötigsten versorgen. Der “Kost Kritis” trägt eine große Verantwortung dafür, dass nicht alles zum Stillstand kommt.

Gemäß der Definition umfassen die kritischen Infrastrukturen derzeit acht Sektoren und 30 Sektoren wie Strom, Wasser, Heizung und das Internet müssen weiterhin funktionieren. Eine der Aufgaben von “Kost Kritis” ist es, dass das Gesundheitssystem der Herausforderung gewachsen ist und dafür sorgt, dass Lebensmittel und Bargeld verfügbar sind.

Und natürlich die öffentliche Sicherheit. Unzählige Eltern erleben, was als kritisch eingestuft wird und was nicht. Wenn sie in keinem der kritischen Bereiche beschäftigt sind und keine Arbeiten ausführen, die als unverzichtbar eingestuft sind, gibt es normalerweise keine Kinderbetreuung für ihre Kinder.

Eine Pandemie ist auch der größtmögliche Stresstest für die Funktionalität der Kritis-Strukturen. Es betrifft nicht nur einen, sondern alle Landesteile, so dass das Personal nicht schnell von Bayern nach Niedersachsen versetzt werden kann. Und die Pandemie ist kein zeitgemäßes Ereignis wie ein Erdbeben oder ein Terroranschlag. Es kann sich über viele Monate hinziehen. Es ist also gut, dass dieses Szenario in der Vergangenheit praktiziert wurde – aber unter realen Bedingungen ist es in der Geschichte des Landes beispiellos.

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In der Zwischenzeit hat das Krisenteam der Bundesregierung die Aufgabe gestellt, täglich einen möglichst vollständigen Überblick darüber zu erstellen, ob und welche Ausfälle in den kritischen Bereichen zu erwarten sind. Landwirtschaftsministerin Julia Klöckner (CDU) sagte, dass ihr Gebiet jetzt einen “täglichen Überblick” über die Versorgungssituation bekomme.

Viele der Kritis-Unternehmen melden sich jetzt bei den Behörden. Eine der am häufigsten gestellten Fragen ist, ob Sie bereits versuchen sollten, Pässe und Ausnahmen zu erhalten, wenn es eine Ausgangssperre wie in Italien oder Frankreich gibt.

Zu dieser Zeit praktizierten sieben Ministerien, die Kanzlei und sieben Bundesländer die Epidemie

Auch hier sind Bund und Länder gemeinsam verantwortlich, das Bundesamt für Katastrophenschutz und Katastrophenhilfe in Bonn verfügt über das entscheidende technische Know-how. In diesen Zeiten werden Simulationen und Mitarbeiterübungen aus früheren Jahren aus dem Archiv entnommen und auf den neuesten Stand gebracht.

Die entscheidende fand vor 13 Jahren im November 2007 statt und liest sich heute teilweise besorgniserregend aktuell. 3000 Beamte aus sieben Bundesministerien, der Kanzlei und sieben Bundesländern simulierten im Rahmen einer “Lükex” -Übung (die für “Bundesländer und abteilungsübergreifendes Krisenmanagement” steht) eine landesweite Epidemie.

In diesem Szenario wurde es von einem neuartigen Erreger aus Asien ausgelöst. Das Robert-Koch-Institut hatte das Drehbuch für die zweitägige Übung mitgeschrieben, die 14 Monate lang vorbereitet worden war. Auch Energieunternehmen wie RWE und EnBW sowie die Lebensmittelindustrie nahmen daran teil. Millionen von Menschen wurden krank und Zehntausende starben in diesem Szenario.

Bei den kritischen Infrastrukturen kam eine Bewertung zu dem Ergebnis, dass auch in extremen Fällen die Lebensmittelversorgung wie in anderen lebenswichtigen Bereichen insgesamt sichergestellt werden kann. Das Gesundheitssystem wäre jedoch nicht in der Lage, einem solchen Szenario standzuhalten.

Die Polizei räumt einen öffentlichen Park ab, in dem sich trotz eines Verbots der Behörden aufgrund der Ausbreitung der Coronavirus-Krankheit (COVID-19) in Frankfurt Menschen versammelten.

Polizisten gelten in der Krise als unverzichtbar: Beamte setzen die Vorschriften zum Schutz vor Infektionen in Frankfurt durch – und räumen einen Park.

(Foto: Kai Pfaffenbach / Reuters)

Das war nur eine Übung. Und die in diesem Szenario damals angenommene Sterblichkeitsrate war mit zehn Prozent weit höher als die heute durch das Koronavirus verursachte Sterblichkeitsrate. Es ist also keineswegs sicher, dass es so schlimm sein wird wie in der Übung. Und in der aktuellen Korona-Epidemie gibt es in keinem Bereich signifikante Ausfälle.

Es ist derzeit das kritischste für alle Bewertungen des Gesundheitssystems. Bund und Länder haben sich gerade auf den ehrgeizigen Plan geeinigt, die Anzahl der Betten auf der Intensivmedizin zu verdoppeln. Medizinstudenten sind erforderlich.

Sogar die deutsche Abfallwirtschaft spielt jetzt Szenarien durch

Es ist jedoch eine Herausforderung, dass die Übungen einer solchen Krise immer vor der Hochzeit in den sozialen Medien stattfanden. Niemand hatte erwartet, Fotos von leeren Regalen zu twittern und absichtlich falsche Nachrichten zu verbreiten.

Videos von einem einzelnen Klebeband um Toilettenpapier können sich millionenfach verbreiten. Dies kann schnell den Eindruck einer Krise erwecken, selbst wenn die Vorräte eine Stunde später da sind. Panik kann noch ansteckender sein als jedes Virus. Klöckner sagte diese Woche: “Die Supermärkte bleiben geöffnet, alles andere sind falsche Berichte.”

Unnötige Anlaufschwierigkeiten machen sich jedoch bereits bemerkbar, da Krisenpläne in zahlreichen Unternehmen entweder nicht existierten oder nicht aktuell waren. Behörden und Industrie waren bereits bei der Bewertung der Pandemie im Jahr 2007 zu dem Schluss gekommen, dass “in allen Bereichen des Unternehmens die Sicherstellung der Besetzung von Schlüsselpersonal ein entscheidender Faktor für die Funktionalität in Krisenzeiten ist”.

Jetzt müssen Sie sich also beeilen, um zu überarbeiten. Welches Personal ist für die Operation unbedingt erforderlich, wen können Sie nach Hause schicken? Wer greift ein, wenn jemand versagt? Das Redundanzsystem ist entscheidend, wenn eine Krise andauert.

So reagierte beispielsweise der lokale Energieversorger “Alliander Netz Heinsberg” in der besonders frühen und am stärksten betroffenen Region Heinsberg in Nordrhein-Westfalen schnell. Er bildete ein Krisenteam, schickte einige der 80 Mitarbeiter nach Hause, verbot Geschäftsreisen und verteilte Desinfektionsmittel. In der Zwischenzeit berichten Unternehmen aus dem ganzen Land an das Unternehmen und fragen nach ihren Erfahrungen.

Neue Entscheidungen müssen ebenfalls getroffen werden. Hamilton, ein Schweizer Beatmungsgerätehersteller, sagte diese Woche, dass es sehr schwierig sein würde, die vielen neuen Bestellungen zu bearbeiten, wenn die Hälfte der Mitarbeiter zu Hause Kinder hätte, die Pflege benötigen. “Wir oder die Politik” müssten schnell eine Lösung finden.

Die deutsche Abfallwirtschaft spielt bereits Szenarien durch. Wenn das Personal knapp ist, sollten zuerst die Ballungsräume bedient werden, und auch medizinischer Abfall hat Priorität. Sperrige oder organische Abfälle können warten. In jedem System befindet sich Luft. Wenn es sich in seine Kernbereiche zurückzieht, werden die Kapazitäten frei.

In vielen Unternehmen, aber auch in Behörden, wird heutzutage selbstkritisch anerkannt, dass diese Überlegungen früher hätten gemacht werden müssen. Andererseits ist es ermutigend zu sehen, wie schnell Entscheidungen an vielen Orten getroffen werden. Die digitale Arbeit von zu Hause aus ist jetzt innerhalb weniger Stunden ohne lange Diskussionen und detailliertere Unternehmensvereinbarungen erledigt.

In genau dieser Geschwindigkeit erstellt das Krisenteam in Berlin und in den Bundesländern auch neue und differenziertere Simulationen der Auswirkungen einer möglicherweise lang anhaltenden Pandemie. Schließlich sind nicht alle Menschen am Arbeitsplatz dem gleichen Risiko ausgesetzt.

In der Zentrale eines Kraftwerks gibt es nur wenige Kontakte, und auch Ferien und Schulungen können verschoben werden. Verstöße gegen Arbeitszeitgesetze werden voraussichtlich in Zukunft akzeptiert. Ähnlich verhält es sich mit den Fahrzeiten für Lkw-Fahrer, dem Fahrverbot am Sonntag oder den Öffnungszeiten für Supermärkte. Flexibilität schafft Luft.

Die Versorgung auf See ist auch für die Lieferketten von entscheidender Bedeutung. Das Infektionsrisiko bedeutet hier, dass die Besatzung eines Seeschiffs ein geringeres Risiko trägt als ein Binnenschiffer. Weil sie selten einen Hafen betreten. Das Risiko ist am höchsten für diejenigen, die im Gesundheitssystem oder in Supermärkten arbeiten.

Zu den kritischen Infrastrukturen gehören per Definition auch die Medien. Sie werden als entscheidend angesehen, um den Bürgern das zu liefern, was auch in solchen Zeiten von entscheidender Bedeutung ist: verlässliche Nachrichten.

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