Rund 3.000 Delegierte werden sich an diesem Wochenende in der chinesischen Hauptstadt Peking versammeln, um die jährliche Parlamentskonferenz zu eröffnen, die voraussichtlich eine Liste von Spitzenbeamten für wichtige Regierungspositionen billigen, einen Plan zur Überarbeitung mehrerer Regierungsbehörden und -institutionen verabschieden und auch offiziell bestätigen wird Präzedenzfall der dritten Amtszeit des chinesischen Staatschefs Xi Jinping.
Die zweiwöchigen Treffen in Peking, die normalerweise als „zwei Sitzungen“ bezeichnet werden, umfassen die Zusammenkunft des chinesischen Stempelparlaments, des Nationalen Volkskongresses (NVK) und der Politischen Konsultativkonferenz des Chinesischen Volkes (CPPCC), die eine beratende Funktion hat Körper.
Die diesjährigen zwei Tagungen markieren den Beginn einer neuen fünfjährigen Amtszeit für die Kommunistische Partei Chinas (KPCh), und Experten sagen, dass von den Delegierten erwartet wird, dass sie die vom 20. Parteitag im vergangenen Oktober festgelegten Schlüsselrichtlinien umsetzen.
„Wir müssen den NPC als Kontinuität des Parteikongresses sehen, und er ist eine Art Umsetzung von Schlüsselentscheidungen des Kongresses“, sagte Alfred Wu, außerordentlicher Professor an der Lee Kuan Yew School of Public Policy an der National University of Singapore ( NUS).
Zentralisierung der Macht
Während des Parteikongresses im vergangenen Oktober zementierte Xi seine beispiellose dritte Amtszeit als Generalsekretär der KPCh und zentralisierte die Macht um sich herum weiter, indem er politische Rivalen eliminierte und seine Getreuen in den Ständigen Ausschuss des Politbüros, das oberste Entscheidungsorgan der KPCh, berufen hat. Er wird zum dritten Mal zum chinesischen Präsidenten ernannt.
Einige Analysten gehen davon aus, dass das Thema der Zentralisierung der Macht das zweiwöchige Treffen dominieren wird.
„Während es bei den beiden Sitzungen in der Vergangenheit hauptsächlich um Personalernennungen und institutionelle Reformen ging, bedeutet die Tatsache, dass die KPCh vor den Treffen die Leiter mehrerer wichtiger Regierungsbehörden bestimmt hat, dass der diesjährige Schwerpunkt auf institutionellen Reformen liegen wird“, sagte Hsin-Hsien Wang, Experte für chinesische Politik an der National Cheng-Chi University (NCCU) in Taiwan.
“Unabhängig davon, wie die KPCh entscheidet, wichtige Regierungsinstitutionen zu reformieren, es ist klar, dass die Zentralisierung der Macht in der Partei das Hauptthema sein wird”, sagte er der DW.
„Dieser Schritt ist hauptsächlich auf die im Kommuniqué der zweiten Plenumssitzung der KPCh definierte Situation zurückzuführen, in der betont wurde, dass China einem komplizierten internationalen Umfeld und der schwierigen Aufgabe gegenübersteht, Reformen in Gang zu setzen und gleichzeitig die Stabilität im eigenen Land zu wahren.“
Abgesehen von der Reform der Spitzenpartei und Regierungsinstitutionen sagen einige Experten, dass die Partei auch die Führung von Xi weiter festigen wird, indem sie möglicherweise politische Slogans in die chinesische Verfassung aufnehmen wird.
„Wir werden wahrscheinlich die Aufnahme der ‚zwei Schutzmaßnahmen‘ in die Verfassung sehen, d die Australian National University (ANU).
„Dies ist eine Fortsetzung dessen, was wir vor fünf Jahren gesehen haben, als sie die Amtszeitbeschränkung abgeschafft haben. Dieses Mal machen sie Fortschritte, indem sie nicht nur die Führung der Partei über das Land widerspiegeln, sondern insbesondere die einzigartige Rolle von Xi Jinping in der chinesischen Geschichte. “, sagte er der DW.
Was sind einige Schlüsselbereiche der Reform?
In dem am Dienstag von der KPC herausgegebenen Kommuniqué sagte die Partei, dass die Parteiführung seit dem 18. Nationalkongress die „Vertiefung der Reform der Partei und der staatlichen Institutionen“ zu einer Priorität bei der „Modernisierung“ von Chinas System und Regierungsfähigkeit gemacht habe.
Laut Ling Li, einem chinesischen Politik- und Rechtsexperten an der Universität Wien, ist das Hauptziel der institutionellen Reform “Effizienz und bessere Regierungsführung”.
“Die Partei will auf jeden Fall an der Macht bleiben, und die Verbesserung der Qualität der öffentlichen Dienste wird ihr helfen, an der Macht zu bleiben”, sagte sie der DW.
„Sie hat die Motivation, die Regierungsführung zu verbessern, insbesondere wenn die Regierungsstruktur zu zersplittert ist oder es zu viele Überschneidungen zwischen den Ministerien gibt. Er ist nicht zu groß, um damit umzugehen“, fügte Li hinzu.
Während das Kommuniqué spezifische Details der Reform auslässt, sagte Sung von der ANU, dass es die Einrichtung einer neuen Finanzarbeitskommission und einer neuen Kommission für innere Angelegenheiten beinhalten könnte, die als Reaktion auf wichtige Ereignisse im Jahr 2022 angesehen werden sollten.
„Die Kommission für innere Angelegenheiten ist eine Reaktion auf den Anti-COVID-Lockdown-Protest Ende letzten Jahres, der aus Xi Jinpings Sicht große Dringlichkeit geschaffen hat, Chinas inneres Sicherheitssystem weiter zu integrieren“, sagte er der DW und fügte hinzu, dass die Kommission dies wahrscheinlich tun würde Aufgaben des Komitees für Politik und Recht und des Nationalen Sicherheitskomitees in seinen Verwaltungsbereich aufnehmen.
Sung fügte hinzu, dass die mögliche neue Finanzarbeitskommission die Notwendigkeit widerspiegelt, dass China die wirtschaftlichen Probleme nach dem Null-COVID-Ausbruch angeht.
“Die Finanzarbeitskommission würde drei Portfolios integrieren, die zuvor in drei verschiedene Einheiten aufgeteilt waren”, sagte Sung der DW.
Die Loyalität gegenüber Xi ist ein Schlüsselfaktor für die Personalaufstellung
Da die oberste Führung der KPCh mit Xi-Loyalisten gefüllt ist, sagen Experten, dass die endgültige Aufstellung, die nach den beiden Sitzungen bekannt gegeben wird, eine starke Beziehung zu Xi zeigen wird. Eine Erfolgsbilanz der Loyalität ihm gegenüber wird wahrscheinlich bestimmen, wer Positionen von größerer Bedeutung zugewiesen wird.
„Selbst in einer Zeit, in der er eine Politik des Gewinners erreicht hat, fühlt sich Xi immer noch nicht ganz wohl in Bezug auf die Loyalität der Menschen um ihn herum“, sagte Sung von ANU.
Wang von der NCCU fügte hinzu, dass, wenn die Macht der KPCh so auf Xi konzentriert ist, ihm die „Firewalls“ fehlen, die früher existierten, um ihn vor jeder unerwarteten Krise zu schützen, und das kann sehr gefährlich für ihn sein.
“In der Vergangenheit hat der chinesische Ministerpräsident Li Keqiang immer geholfen, die Verantwortung zu übernehmen, wenn etwas passiert ist, aber wenn diese Schutzschicht weg ist, wird sich alles gegen Xi und die oberste Führung der Partei richten”, sagte Wang der DW.
Es wird erwartet, dass der frühere Parteichef von Shanghai, Li Qiang, Chinas neuer Premierminister wird, während He Lifeng, der für die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission verantwortlich ist, bereit ist, der neue Vizepremier zu werden, der für alle wirtschaftlichen Angelegenheiten zuständig ist. „Er wird wahrscheinlich die derzeitige Position von Liu He übernehmen“, sagte Alfred Wu von NUS.
Experten erwarten ein hohes BIP-Wachstumsziel
Und nachdem die Pandemie Chinas Wirtschaftswachstum in den letzten drei Jahren ernsthaft beeinträchtigt hat, erwarten einige Experten, dass Chinas BIP-Wachstumsziel für 2023 zwischen 5,5 % und 6 % liegen wird.
„Ich gehe davon aus, dass das Ziel ziemlich hoch sein wird, weil sich Chinas Wirtschaft erholt“, sagte Iris Pang, Chefvolkswirtin für Greater China bei ING.
„Es muss eine gewisse Substanz geben, um die BIP-Zahl zu stützen. Während ich mir keine Sorgen um den Konsum mache, bin ich eher zurückhaltend gegenüber Infrastrukturinvestitionen, da die Ausgabe von Sonderanleihen der Kommunalverwaltungen in diesem Jahr bisher viel geringer war“, sagte sie sagte der DW.
„Das lässt mich denken, dass Infrastrukturinvestitionen in diesem Jahr vielleicht kein sehr guter Wachstumsmotor sind.“
Darüber hinaus wird der anhaltende Technologiekrieg zwischen den USA und China Peking wahrscheinlich dazu bringen, während der beiden Sitzungen die Bedeutung der technologischen Eigenständigkeit hervorzuheben, so Pang.
„China hat ziemlich langsam reagiert und ich denke, es muss eine genaue Politik geben, wie das Problem während der beiden Sitzungen angegangen werden kann“, sagte Pang.
“Es muss investiert und personell unterstützt werden. Das ist gar nicht so einfach.”
Bearbeitet von: Keith Walker
