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Die Justizreform von López Obrador wird von Wissenschaftlern und Organisationen scharf kritisiert International

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Der Vorschlag der Regierung von Andrés Manuel López Obrador, das Justizsystem in Mexiko zu verändern, stieß in akademischen Kreisen und zivilgesellschaftlichen Organisationen auf heftige Kritik und Besorgnis. Im Zentrum der Diskussion stehen die Auswirkungen des von der Exekutive geförderten Neun-Reformen-Pakets auf die Unschuldsvermutung und die Unabhängigkeit der Justiz. Die Vorschläge könnten sogar der Verfassung widersprechen, wie aus den Entwürfen hervorgeht, die Stunden vor ihrer Ankunft im Senat verteilt wurden und deren Filterung den Gesetzgeber veranlasste, ihre offizielle Präsentation auf Februar zu verschieben.

“Wir werden keine Normen auferlegen, die die Grundrechte betreffen”, sagte Senator Ricardo Monreal, Parlamentsvorsitzender der Regierungspartei Morena, am Mittwoch in der Präsentation der Initiativen. Die schlechte Aufnahme der Vorschläge und der fehlende Konsens innerhalb des Kabinetts haben einen der großen Anstiege der Regierung von López Obrador gebremst. Der ehrgeizige Versuch, das Justizsystem zu reformieren, hatte einen schwierigen Anfang. “Das Beste ist, dass es noch nicht eingereicht wurde”, sagt Carlos de la Rosa, Spezialist für Strafjustiz und Doktorand an der Yale University.

Das Reformpaket wurde als ein Versuch angesehen, die Gerechtigkeit zu verhärten. “Es ist neugierig und regressiv”, sagt Álvaro Vizcaíno, Forscher am Nationalen Institut für Kriminalwissenschaften (Inacipe). Die konsultierten Spezialisten warnen davor, dass die Vorschläge nicht gelöst werden “auf einen Schlag” Krise der Unsicherheit und Straflosigkeit, könnte sie aber noch verschlimmern. “Wenn es nicht gut gemacht wird, kann es Chaos geben”, prognostiziert Professor Rubén Uriza von der Freien Rechtsschule.

Einer der umstrittensten Punkte ist die Ausweitung von Straftaten, die die Festnahme eines Verdächtigen rechtfertigen. Diese Maßnahme wurde in Mexiko kritisiert, weil sie es dem Staatsanwalt ermöglicht, eine Person festzunehmen, während Beweise gesammelt werden, und eine formelle Anklage gegen ihn erhoben wird. In der Verfassung ist die Bekämpfung der organisierten Kriminalität nur als Maßnahme vorgesehen. “Wenn dies passiert, ist es sehr ernst, wir reden über die Inhaftierung von Bürgern ohne Beweise”, beklagt De la Rosa. Unter anderem wird vorgeschlagen, die “Übernahme der Verantwortung” zu schaffen, bei denen jemand, der sich weigert, an einer Untersuchung oder einem Gutachten teilzunehmen, als verantwortlich angegeben werden kann.

De la Rosa kritisiert den Vorschlag, weil er eine Maßnahme aufgreift, die in der Vergangenheit zum Scheitern geführt hat. Während der Regierung von Felipe Calderón (2006-2012) gab es zu Beginn des Krieges gegen den Drogenhandel rund 4.000 Arraigo. Nur in etwas mehr als 120 Fällen seien strafrechtliche Maßnahmen ergriffen worden, sagte der frühere Generalstaatsanwalt Jesus Murillo Karam 2012 zu Beginn des Geschlechtsjahres von Enrique Peña Nieto. “Es funktioniert nicht, weil es willkürliche Inhaftierungen ohne vorherige Ermittlungsarbeit fördert”, sagt der Strafrechtsspezialist, der der Ansicht ist, dass eine effektivere Strategie darin besteht, das 2008 eingeführte Anklagestrafsystem zu regeln.

Die von der Präsidentschaft und der Staatsanwaltschaft erarbeiteten Initiativen erhöhen auch den Ermessensspielraum der Staatsanwälte. Wenn die Regeln genehmigt werden, können sie Beweise zulassen, die illegal erlangt wurden, wenn die Richter der Ansicht sind, dass der Fehler behoben werden kann. Verteidiger werden auch gebeten, sich an der “Wahrheit” festzuhalten, die problematisch ist, sagt Uriza. “Was für eine Wahrheit, die des öffentlichen Dienstes?”, Fragt er.

Ein weiterer Vorschlag, der hart aufgenommen wurde, ist die Beseitigung in den Kontrollrichtern, die für das Sammeln und Bewerten der Beweise in der Vorverfahrensphase verantwortlich sind. Dies würde bedeuten, dass derselbe Richter die Beweise sammelt und seine Entscheidung trifft. “Es schadet der Unparteilichkeit, weil Sie Staatsanwaltschaften haben, die Richter und Parteien sind”, warnt Vizcaino. Der Senat wäre für die Überwachung und Ernennung von Richtern und Magistraten für einen Zeitraum von neun Jahren zuständig, was eine Kontrolle der Gesetzgebungsbefugnis der Justiz mit sich bringt, und hebt den Justizrat auf, das Organ, das die Anbieter von Gerichten überwacht.

Ein nationales Strafgesetzbuch

Einer der am häufigsten genannten Punkte ist die Schaffung eines einzigartigen Strafgesetzbuchs. Gegenwärtig haben die 32 Staaten des Landes einen eigenen Code, was zu unterschiedlichen Katalogen von Straftaten und Strafen führt. Die Idee ist, nur eines der vorrangigen Verbrechen zu sammeln und die Kriterien zu standardisieren. Das Projekt umfasst Straftaten wie Feminizid, vermeidet jedoch Abtreibung, Sterbehilfe und Sexualstraftaten, die im örtlichen Gewohnheitsrecht gesetzlich verankert wären. “Wir sprechen nicht über einen eindeutigen Code, wir sprechen über andere mehr Code “, sagt Uriza, die den Versuch als” Reformitis “beschreibt.” Das älteste Wahlversprechen ist, die Strafen für Verbrechen zu erhöhen und zu verschärfen, also den Wunsch, alles zu reformieren und zu ändern “, fügt der Spezialist hinzu.

“Es wird angenommen, dass es ausreicht, die Gesetze zu ändern, um die Realität zu verändern, und dass mit aggressiveren Gesetzen die Kriminalität abnimmt, aber es ist ein Trugschluss”, kritisiert Rodrigo Soto Morales, Professor an der Pan American University. Der Wissenschaftler sagt, dass die neue Reform die Institutionen und ihre Autonomie dezimieren könnte, wenn sie dem gesetzgeberischen und kriminellen Populismus ausgeliefert sind. “Es ist ein Schussschuss, weil sie die Konsequenzen dieser Reformen nicht messen”, fügt er hinzu.

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