Im Exil lebende Minderheiten aus Myanmar geraten in ein Umsiedlungsproblem

Die Themen Flüchtlinge, Migranten und Umsiedlung sind Schlagzeilen auf der ganzen Welt, sei es aufgrund der Flüchtlingskrise in der Ukraine, der Verschiffung von Flüchtlingen aus Großbritannien nach Ruanda oder der Tausenden von Migranten, die an der Südgrenze der USA ankommen.

Ein zentrales Thema oder eine zentrale Frage ist eher die Umsiedlung als die Rückkehr nach Hause. Seit der Unterzeichnung des Global Compact for Migration im Dezember 2018 scheint es vorläufig „grünes Licht“ gegeben zu haben, dass Menschen, die vor Konflikten oder Armut fliehen, in ein anderes Land umsiedeln können, obwohl der Wortlaut des Abkommens darauf abzielt Verbesserung der Lebensbedingungen der Menschen in der Heimat, um eine Abwanderung zu verhindern.

Resettlement erweist sich als politisches und umstrittenes Thema.

In der Schwebe stecken

Myanmar ist ein Land, in dem sich die Aussicht auf Neuansiedlung in letzter Zeit als problematisch für ethnische Gemeinschaften erwiesen hat, die vor Konflikten geflohen sind und praktisch in der Schwebe stecken.

Zu den zentralen Problemfeldern gehören Langzeitflüchtlinge in Thailand, Flüchtlinge, die nach Indien geflohen sind, und der hochkarätige Fall von Rohingya-Flüchtlingen, von denen die meisten in heruntergekommenen Lagern in Bangladesch leben.

Auf globaler Ebene stellen verschiedene Krisen und verschiedene Länder unterschiedliche Ansätze der Behörden des Landes und der internationalen Gemeinschaft dar, einschließlich der Bemühungen der Vereinten Nationen, Exilanten zu helfen.

Entscheidende Konzepte, die verstanden werden müssen, wenn man ethnische Minderheiten betrachtet, die aus Myanmar geflohen sind, typischerweise aufgrund von Konflikten, ist die Frage, wie sie die Grundlagen für ihre Rückkehr in ihre Heimat schaffen – anstatt zu versuchen, sich in einem Drittland niederzulassen, einem „Erst- Welt“ Land wie die USA oder Länder in Europa.

Ein kürzlicher Protest von Rohingya-Flüchtlingen in Lagern in Bangladesch betonte das Thema „Geh nach Hause“ – wie die Transparente es ausdrückten. Ihre Botschaft war, dass sie in den Bundesstaat Rakhine zurückkehren und sich lieber in einem Drittland niederlassen wollen.

Es gibt natürlich Ausnahmen. Einzelne myanmarische Bürger sowohl der Bamar als auch der ethnischen Herkunft haben es nach dem Putsch im Februar 2021 geschafft, aus Myanmar zu fliehen, um sich in einem Drittland wie Australien, Großbritannien und den USA niederzulassen.

Aber wenn es um große Gruppen von Exilanten aus Myanmar geht, sind sie typischerweise in einer Sackgasse gefangen, wobei der Schwerpunkt darauf liegt, dass das vorübergehende Gastland sie nach Hause zurückbringt und ihnen nicht hilft, sich in einem Drittland niederzulassen.

EINE BRÜCKE ZU WEIT

Die Neuansiedlung kann für viele ethnische Menschen, die in den letzten drei Jahrzehnten aus Myanmar geflohen sind, eine Brücke zu weit sein.

Die Bewertung Thailands zeigt, dass das Land nach Angaben des UNHCR weiterhin etwa 91.275 Flüchtlinge (Stand Mai 2022, unter erneuter Überprüfung) aus Myanmar in den neun von der thailändischen Regierung betriebenen Notunterkünften an der Grenze zwischen Thailand und Myanmar beherbergt. Ein beträchtlicher Teil der über 90.000 Flüchtlinge wurde tatsächlich in den Lagern geboren.

Vor dem Putsch von 2021 wurden vorsichtige Schritte unternommen, um das Problem der thailändischen Flüchtlingslager zu lösen.

Seit Oktober 2016 sind über 1.000 Flüchtlinge in den Notunterkünften an der thailändisch-myanmarischen Grenze im Rahmen des von den Regierungen Thailands und Myanmars mit Unterstützung von UNHCR und anderen Partnern geleiteten Programms zur erleichterten freiwilligen Rückkehr nach Myanmar zurückgekehrt.

Da sich jedoch die große Mehrheit nicht gemeldet hat, um die Rückkehr zu beantragen, arbeitet UNHCR weiterhin eng mit der thailändischen und myanmarischen Regierung, der Flüchtlingsgemeinschaft und anderen Interessengruppen zusammen, um „einen Ansatz mit mehreren Lösungen freizusetzen, um ein würdevolles, nachhaltiges und umfassendes Ende zu finden diese Situation des langwierigen Lagers“, wie es der UNHCR ausdrückt.

Dies deutet darauf hin, dass trotz der Verzögerungen die Mehrheit dieser ethnischen Flüchtlinge ein besseres Leben in einem Drittland, einem entwickelten Land, sucht.

In den 1980er und 1990er Jahren war dies eine Option für die Flüchtlinge in den thailändischen Lagern. Jetzt ist es schwierig.

Obwohl es in den letzten fünf Jahren einige Fortschritte bei der Vorbereitung auf die Rückkehr ethnischer Flüchtlinge nach Myanmar gegeben hat, einschließlich der Bemühungen zum Bau von Dörfern in Myanmar, in die die Flüchtlinge zurückkehren können, sind die Feindseligkeiten, die in ethnischen Gebieten Myanmars im Gefolge von ausgebrochen sind Der Putsch von 2021 hat die wenigen Rückführungsprogramme, die es gab, effektiv auf Eis gelegt. Die jüngsten Kämpfe im Bundesstaat Karen haben zum Beispiel zu einem weiteren Zustrom von Karen nach Thailand geführt. Kurzfristig versuchen die thailändischen Behörden, sie zu ermutigen, nach Hause zurückzukehren, sobald die Kämpfe nachlassen.

INDIENS GEMISCHTER ANSATZ

Bei den Flüchtlingen aus Myanmar in Indien handelt es sich bei einer beträchtlichen Zahl um ethnische Chin und Rohingya, die zwei sehr unterschiedliche ethnische Gemeinschaften repräsentieren.

Indiens Reaktion auf Flüchtlinge aus Myanmar war gemischt. Während die Äußerungen des UNHCR-Missionsleiters für Indien und die Malediven, Herrn Oscar Mundia, im vergangenen Jahr freundlich waren, was Indiens „echtes Interesse an der Flüchtlingskrise in all ihren Facetten und Auswirkungen“ betrifft – unter Bezugnahme auf insgesamt über 200.000 ausländische Flüchtlinge Boden – die Reaktionen, die Flüchtlinge aus Myanmar gesehen haben, deuten auf eine Spaltung zwischen Delhi – oder dem Zentrum – und den lokalen Gouverneuren hin.

Im Jahr 2021 reagierte Mizorams Chief Minister Zoramthanga frühzeitig auf die Krise, in der nach dem Putsch und dem wachsenden Konflikt im Chin-Staat hauptsächlich Chin-Flüchtlinge aus Myanmar nach Indien einreisten. „Jeden Tag kämpfen verängstigte Bürger von Myanmar auf der Suche nach Zuflucht und Schutz nach Mizoram. Mizoram kann ihrem Leid heute nicht einfach gleichgültig gegenüberstehen.“

Nach Angaben der indischen Behörden sind in den letzten 18 Monaten rund 20.000 Chin-Flüchtlinge aus ihrer Heimat nach Indien geflohen. Eine beträchtliche Anzahl wurde festgenommen.

Die Regierung des indischen Premierministers Narendra Modi scheint hin- und hergerissen zu sein zwischen der Bereitstellung eines humanitären Willkommens für Flüchtlinge und der Aufrechterhaltung einer Arbeitsbeziehung mit der Machthaberschaft in Myanmar – selbst wenn es sich um eine illegale Militärjunta handelt. Darüber hinaus ist gegenüber Ausländern, insbesondere muslimischen Flüchtlingen, zunehmend hinduistisch-nationalistische Stimmung ins Spiel gekommen.

Delhi hat oft versucht, Flüchtlinge aus Indien auszuweisen. Die Regierung von PM Modi hat ihren Plan veröffentlicht, über 40.000 muslimische Rohingya-Flüchtlinge abzuschieben, darunter mindestens 16.000, möglicherweise 20.000, die beim UNHCR registriert sind.

Als im Namen von zwei der Rohingya-Flüchtlinge Berufung gegen die Abschiebung beim Obersten Gerichtshof Indiens eingelegt wurde, reichte das Innenministerium laut lokalen Medien eine eidesstattliche Erklärung ein, in der Gründe aufgeführt wurden, warum die Rohingya-Flüchtlinge abgeschoben werden sollten.

Einer der Gründe, die nach Angaben des Ministeriums genannt werden, ist, dass die Rohingya aufgrund ihrer angeblichen Verbindungen zu islamistischen Extremistengruppen wie Lashkar-e-Taiba in Pakistan, den Taliban in Afghanistan und Daesh oder ISIS eine „Gefahr für die nationale Sicherheit“ darstellen im Irak und in Syrien.

Was immer deutlicher wird, ist, dass Indiens aktuelle Politik mit dem aufsteigenden hinduistischen Nationalismus nichts Gutes für die Rohingya verheißt, eine muslimische Flüchtlingsgemeinschaft, die zu den am schlechtesten behandelten der Welt gehört.

BANGLADESCH WARNT VOR DEN KOSTEN

Wenn es um Hunderttausende von Rohingya-Flüchtlingen geht, die nach Bangladesch geflohen sind, lag der Schwerpunkt der Behörden von Dhaka darauf, ihre Rückkehr in den Rakhine-Staat mit Hilfe der myanmarischen Behörden zu erleichtern – nicht darauf, sie dorthin zu schicken drittes Land.

Abgesehen von relativ wenigen Rohingya, die entkommen und auf der Suche nach Arbeit und/oder Exil in andere Länder Südostasiens segeln, scheint die Mehrheit der über 1 Million Flüchtlinge in den Lagern in Bangladesch daran interessiert zu sein, nach Hause zurückzukehren – wie die jüngsten Proteste in zeigen was die Nachricht war – „Go Home“.

Eine Umsiedlung in einen Drittstaat scheint weitgehend ausgeschlossen.

Bangladesch warnt seit langem vor den Kosten der Unterbringung so vieler Exilanten, finanziell und auch in Bezug auf die negativen Auswirkungen auf ihr Land, sozial und ökologisch. Die Unterbringung der Flüchtlinge ist eine Belastung für ein Land mit einer großen Bevölkerung, das mit seinen eigenen demografischen und wirtschaftlichen Herausforderungen konfrontiert ist.

THEORIE UND PRAXIS

Minderheiten aus Myanmar, die aus dem Land geflohen sind, werden voraussichtlich weiterhin Probleme haben, wenn sie versuchen, nach Hause zurückzukehren oder in einem Drittland ins Exil zu gehen.

Die Botschaft der Aufnahmeländer Thailand, Bangladesch und Indien ist eine, in der sie die Rückkehr der Flüchtlinge in ihre Heimat anstreben.

Angesichts der sich verschlechternden Situation und des Mangels an Sicherheit in vielen Gebieten Myanmars infolge des Konflikts nach dem Putsch ist die Option, in die Heimat zurückzukehren, für die Mehrheit vom Tisch.

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