Bewährungshilfe: Die Täteraufsicht muss renationalisiert werden

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Archivbild von Februar 2015 von jugendlichen Straftätern, die im Rahmen eines Community Payback-Programms in Manchester Handarbeit leistenBildcopyright
Getty Images

Die Überwachung aller Straftäter in England und Wales soll nach schwerwiegenden Fehlern bei der Teilprivatisierung des Systems von der Regierung übernommen werden.

Verträge mit Rehabilitationsunternehmen, die Straftäter mit niedrigem und mittlerem Risiko überwachen, werden nicht verlängert.

Der Nationale Bewährungsdienst – der die am stärksten gefährdeten Personen verwaltet – wird im Dezember 2020 das Amt übernehmen.

Es macht die Änderungen rückgängig, die der damalige Justizminister Chris Grayling vor fünf Jahren vorgenommen hat, um eine erneute Straftat zu verhindern.

Im März gab das Nationale Rechnungsprüfungsamt jedoch bekannt, dass Probleme mit dem neuen System die Steuerzahler fast 500 Mio. GBP gekostet hätten und dass die Zahl der Personen, die wegen Verstoßes gegen ihre Lizenzbedingungen ins Gefängnis zurückkehrten, "in die Höhe geschossen" sei.

Und Bewährungshelferin Dame Glenys Stacey sagte, das Modell der Teilprivatisierung sei "unwiderruflich fehlerhaft" und die Menschen würden unter einem vom öffentlichen Sektor gelieferten System sicherer.

Sie sagte, sie sei "entzückt" über die Entscheidung von Justizminister David Gauke.

  • Bewährungshilfe "systematisch fehlerhaft", sagt Chefinspektor
  • Anstieg der Todesfälle von Straftätern auf Bewährung

Nach dem neuen System, das von Herrn Gauke angekündigt wird, werden freigelassene Gefangene und diejenigen, die Gemeinschaftsurteile verbüßen, von Mitarbeitern des Nationalen Bewährungsdienstes in elf neuen Regionen überwacht.

In jedem Bereich gibt es einen engagierten Partner aus dem privaten oder freiwilligen Sektor, der für unbezahlte Arbeitsprogramme, Drogenmissbrauchsprogramme und Schulungskurse verantwortlich ist.

Die Zahlung durch Ergebnisse – ein Schlüsselelement des Modells von Herrn Grayling – wird nicht verwendet.

Nagel im Sarg für Flaggschiffreformen

Die Entscheidung zur Renationalisierung der Täteraufsicht wird von der Regierung als Eingeständnis gewertet, dass die Leitreformen von Chris Grayling gescheitert sind.

Trotz zahlreicher Warnungen vor den erheblichen Risiken einer Aufteilung der Bewährungshilfe zwischen verschiedenen Anbietern und der Einführung einer Methode zur Zahlung nach Ergebnissen ging er 2014 vor.

Bewährungshelfer und Strafjustiz-Experten drängten ihn, zumindest den neuen Ansatz zu testen, damit Probleme identifiziert und behoben werden konnten. Aber Mr. Grayling entschied sich für eine schnelle, umfassende Veränderung.

Er wollte, dass die Verträge mit den Privatunternehmen vor den Parlamentswahlen 2015 festgeschrieben wurden, damit das System bei einem Regierungswechsel nicht rückgängig gemacht werden konnte.

Eine Inspektion nach der anderen war jedoch ein Anzeichen für ernste Probleme. Der Nagel im Sarg war der Bericht von Dame Glenys Stacey im März.

Herr Gauke sagte, dass private Firmen und freiwillige Gruppen immer noch eine Rolle spielen müssten, um ein "stärkeres Bewährungshilfesystem" zu schaffen, das wiederholte Verstöße reduziert.

"Ich möchte ein intelligenteres Justizsystem, das die Wiederholung von Straftaten reduziert, indem es robuste Alternativen zu ineffektiven kurzen Haftstrafen für die Allgemeinheit bietet – indem es Straftätern hilft, sich endgültig von Straftaten abzuwenden", sagte er.

Das MoJ sagte, die am Donnerstag angekündigten Reformen sollten auf den "erfolgreichen Elementen" des bestehenden Systems aufbauen, was dazu führte, dass jedes Jahr 40.000 zusätzliche Straftäter überwacht wurden.

Die Bewährungshilfe-Gewerkschaft Napo begrüßte den neuen Ansatz, sagte jedoch, sie werde sich weiterhin der Beteiligung privater Unternehmen an Rehabilitationsprogrammen widersetzen.

Und Schattenjustizminister Richard Burgon sagte, die Konservativen seien "gezwungen worden, sich der Realität zu stellen", dass ihr Bewährungsmodell "gebrochen" sei.

Doch Janine McDowell von Sodexo Justice Services in Großbritannien und Irland zeigte sich im Namen von vier Unternehmen, die für 17 von 21 Rehabilitationsunternehmen in England und Wales verantwortlich sind, von der Entscheidung enttäuscht.

"Dieses stärker fragmentierte System erhöht nicht nur die Kosten und das Risiko, sondern sorgt auch für Verwirrung, da Straftäter für unterschiedliche Teile ihrer Strafe zwischen verschiedenen Organisationen ausgetauscht werden", sagte sie.


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