Russlandpolitische Prioritäten für eine erweiterte Präsidentschaft

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Russland wird eine zentrale Priorität einer Biden-Präsidentschaft sein. Kein anderes Land bedroht ein breiteres Spektrum amerikanischer Interessen und Werte im In- und Ausland. Kein anderes Land war in den letzten vier Jahren die Quelle größerer innerstaatlicher Kontroversen und widersprüchlicher Politik. Eine ankommende Biden-Administration wird mit einer komplexen und dringenden Reihe von Problemen und Vermächtnissen konfrontiert sein. Erfolg oder Misserfolg bei der Bewältigung dieser Probleme werden dazu beitragen, das Schicksal der größeren außenpolitischen Gestaltung zu bestimmen.

Vier Fakten über die Beziehungen zwischen den USA und Russland

Vier Merkmale definieren Russlands Rolle und Beziehung zu Amerika. Erstens ist Russland das einzige Land, das die Vereinigten Staaten zerstören kann – und umgekehrt. Beide Länder erkennen an, dass ihre einzigartige Beziehung als die beiden größten Atommächte mit besonderer Sorgfalt behandelt werden muss. Ihr gemeinsames Interesse an der Vermeidung eines Atomkrieges und, wenn möglich, eines destabilisierenden und kostspieligen Wettrüstens zwingt zu einem Mindestmaß an Zusammenarbeit. Dies wird wahr bleiben, jedoch geteilt ihre Führer und Systeme.

Zweitens hat die Beziehung zwischen den USA und Russland ihren schlechtesten Punkt seit Anfang der achtziger Jahre erreicht. Russland sieht die Vereinigten Staaten nun als seinen Hauptgegner und versucht selbstverständlich, die Interessen und Werte der USA in Frage zu stellen. Es hat wiederholt – in der Tat zunehmend – gegen etablierte internationale Normen verstoßen, unter anderem durch die Annexion der Krim, die Intervention in der Ostukraine und den Einsatz radioaktiver und Nervenagenten als Mordwaffen im In- und Ausland.

Drittens hat Russland seit mindestens den Präsidentschaftswahlen 2016 in großem Umfang investiert, um den politischen Prozess der USA, insbesondere die Wahlen, zu beeinflussen und zu stören. Das Ausmaß und die Raffinesse dieser Bemühungen sind unübertroffen. Dies ist nicht nur eine anhaltende nationale Sicherheitsbedrohung, die von der US-Geheimdienstgemeinschaft erkannt wird, sondern auch ein persönliches Problem für Biden. Russischer militärischer Geheimdienst gehackt Das ukrainische Gasunternehmen Burisma – wo Bidens Sohn Hunter Vorstandsmitglied gewesen war – war Teil der Bemühungen, Biden zu diskreditieren. Im September wurde die CIA und FBI berichtete, dass Russland Bidens Präsidentschaftsangebot weiterhin untergrub.

Viertens ist die Beziehung von Präsident Trump zu Wladimir Putin radikal von den überparteilichen Normen abgewichen. Kein amerikanischer Präsident hat jemals einen anderen Führer behandelt, geschweige denn den eines großen Gegners, mit solch offensichtlicher Achtung und Sorge, ihm zu gefallen. Infolgedessen hat Amerika in den letzten vier Jahren zwei widersprüchliche Russlandpolitiken verfolgt: eine Weigerung des Präsidenten, Russland sogar für seine Handlungen zu kritisieren, und einen Konsens des Kongresses über die Notwendigkeit einer robusten und strafenden Reaktion.

Vier Implikationen, die folgen

Aus diesen vier Tatsachen ergeben sich vier Implikationen. Erstens muss sich eine neue Biden-Regierung dringend mit den zentralen nuklearen Beziehungen befassen. Der neue START-Vertrag, das einzige bilaterale Atomwaffenkontrollabkommen, das die USA und Russland noch verbindet, läuft im Februar 2021 aus, sofern er nicht verlängert wird. Selbst wenn dies vereinbart werden kann – und Putin hat jetzt eine bedingungslose Verlängerung um ein Jahr vorgeschlagen -, wird dies die Herausforderung, ein neues Wettrüsten abzuwenden, nur aufschieben, nicht lösen. Die Wahrung der strategischen Stabilität wird ohnehin eine wachsende Herausforderung darstellen, da eine neue Generation von Hyperschallwaffen entwickelt und eingesetzt wird. Im vergangenen Jahr hat Putin wiederholt die Überlegenheit Russlands sowohl bei offensiven Hyperschallraketen als auch bei Verteidigungssystemen gegenüber denen anderer Länder betont.

Abgesehen von der nuklearen Rüstungskontrolle sieht die US-russische Agenda dünn aus. Es gibt nur wenige Themen, bei denen beide Länder nun von einer Zusammenarbeit profitieren werden. Selbst die allgemeine Bedrohung durch die globale Erwärmung, eine Priorität von Biden, wird diesem Zweck wahrscheinlich nicht dienen. Obwohl Russland 2019 dem Pariser Klimaabkommen beigetreten ist, sind seine Emissionsziele anspruchslos, und Putin hat nur begrenzte Unterstützung für dieses Problem gezeigt.

Ein Dialog über vertrauensbildende Maßnahmen – zumindest um dies sicherzustellen Dekonflikt in Theatern wie Syrien – wird hilfreich sein. Dies zu erreichen, liegt jedoch nicht allein in der Gabe der USA, ein Punkt, den Kritiker, die die USA auffordern, zu “verfehlen”.überdenken“Seine Russland-Politik. Indem sie davon ausgehen, dass die USA den Status quo ändern können – und damit implizit, dass die USA in erster Linie dafür verantwortlich sind -, stellen sie die Frage, wo die Verantwortung für den Zustand der Beziehungen zwischen den USA und Russland liegt. Biden, der Vizepräsident war, als der letzte “Reset” Russlands im Jahr 2009 versucht wurde, dürfte skeptisch sein.

Zweitens wird eine Biden-Regierung die aggressive Haltung Russlands in Frage stellen und versuchen, Allianzen und Institutionen wieder aufzubauen, um dies zu tun. Die Politik in spezifischen Fragen wird sich in einer Weise verschieben, die für Russland unerwünscht ist – insbesondere für die Ukraine, die Biden als vorrangig eingestuft hat.

Drittens wird eine Biden-Regierung in einer Weise, wie Trump es nicht getan hat, den nachrichtendienstlichen und politischen Konsens über die ernsthafte Bedrohung akzeptieren, die Russland für den politischen Prozess in den USA darstellt. In der Tat hat Biden eine unabhängige, unparteiische Kommission zu untersuchen und zu bekämpfen. Seine Regierung würde Russland nicht nur bestrafen und abschrecken, sondern auch inländische US-Institutionen und -Praktiken reformieren, um solche Eingriffe zu erschweren. In ähnlicher Weise wird versucht, die innerstaatlichen Praktiken zu reformieren – sowohl in den USA als auch durch die Vereinbarung neuer internationaler Normen auch in anderen Ländern -, die es ermöglichen, korruptes und bösartiges Geld durch westliche Länder mit Shell-Unternehmen und anonymem Begünstigtenbesitz zu waschen und verwandte Praktiken.

Dies könnte den Angriff Russlands auf die USA nicht nur abschwächen, sondern auch im Inland schwächen. Gegenwärtig trägt die Fähigkeit der russischen Eliten, Vermögenswerte in westlichen Gerichtsbarkeiten in Sicherheit zu bringen, zur Stabilisierung des russischen Regimes bei. Wenn dies schwierig und kostspielig wird, können große Interessen die Faust-Verhandlungen, die sie mit dem Regime geschlossen haben, neu bewerten. Da Biden glaubt, das Putin-System sei schwächer als es scheint, könnten die Auswirkungen ihn ansprechen.

Viertens wird eine Umstellung auf eine kompromisslosere Russlandpolitik von beiden Parteien unterstützt, auch wenn ein Biden-Sieg nicht die Mehrheit der Demokraten in beiden Häusern des Kongresses trägt. Dies wird eine konsequentere, diszipliniertere und effektivere Russlandpolitik bedeuten.

Verhärtung der politischen Aussichten Russlands

Die Russlandpolitik ist auch untrennbar mit zwei zentralen Elementen von Bidens größerem außenpolitischem Design verbunden. Die erste besteht darin, Allianzen wieder aufzubauen, die durch einen trumpianischen Unilateralismus beschädigt wurden, der Verbündete oft schlechter behandelt als Gegner. Dies gilt insbesondere für Europa, das sich seit den späten 1940er Jahren mehr Sorgen um das Engagement der USA gemacht hat als jemals zuvor.

Die zweite besteht darin, die internationale demokratische Solidarität gegen den Autoritarismus wiederzubeleben. Die Wiederherstellung einer grundsätzlichen Besorgnis darüber, wie andere Länder ihre eigenen Bürger behandeln, wird die Beziehungen zwischen den USA und Russland weiter in Konflikt bringen. Dies wird sich vertiefen, wenn Russland im Vorfeld seiner Präsidentschaftswahlen 2024 autoritärer und repressiver wird.

Insgesamt würde eine Biden-Regierung eine erhebliche Veränderung der Haltung des Präsidenten gegenüber Russland und Putin persönlich feststellen. Dies würde sowohl die Außenpolitik verhärten als auch die ihr zugrunde liegende innere Widerstandsfähigkeit erhöhen. Ungewöhnlich für große Veränderungen wäre die Unterstützung durch beide Parteien. Nichts davon wäre in Moskau willkommen.

Dieser Artikel war zuerst veröffentlicht vom Internationalen Institut für strategische Studien.

Die in Meinungsbeiträgen geäußerten Ansichten spiegeln nicht unbedingt die Position der Moscow Times wider.

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