Home Technik Tech Tensions siedeln in Washington als USA, China Near Trade Truce

Tech Tensions siedeln in Washington als USA, China Near Trade Truce

WASHINGTON – Die USA und China stehen kurz davor, eine Pause in ihrem Handelskrieg einzulegen, indem sie diese Woche im Weißen Haus einen ersten Pakt unterzeichnen. Ein anhaltender Kampf um die Technologie wird jedoch die Beziehungen zwischen den beiden Supermächten auf Trab halten.

Der unmittelbare Fokus der Trump-Administration liegt auf der Verschärfung der Beschränkungen für Huawei Technologies Co., das riesige chinesische Telekommunikationsunternehmen, das das Weiße Haus und der Kongress als nationale Sicherheitsbedrohung ansehen. Das Handelsministerium hat kürzlich neue Vorschriften an das Office of Management and Budget geschickt, die eine Lücke schließen sollen, durch die US-amerikanische Unternehmen von ihren Auslandsstandorten aus an Huawei verkaufen können, so die mit den Maßnahmen vertrauten Personen.

Einige Gesetzgeber und nationale Sicherheitsexperten sagen, die Ausrüstung von Huawei würde es chinesischen Führern ermöglichen, Amerikaner auszuspionieren, was das Unternehmen regelmäßig bestreitet. Ein Huawei-Sprecher hat nicht sofort um eine Stellungnahme zu den möglichen Einschränkungen gebeten.

Chinas Kongressabgeordnete drängen auch darauf, den Verkauf an Huawei zu beschränken, und einige fordern sogar, dass Washington US-amerikanische Firmen, die an der 5G-Funktechnologie der nächsten Generation arbeiten, subventioniert, angesichts der Tatsache, dass in Peking Huawei stark zurückgegangen ist.

Zur gleichen Zeit ein Team von hochrangigen US-Beamten, darunter stellvertretende nationale Sicherheitsberater

      Matt Pottinger,

       Anfang dieser Woche setzte sich das Vereinigte Königreich dafür ein, lokale Netzwerkbetreiber daran zu hindern, Geräte von Huawei und anderen chinesischen Anbietern in ihren 5G-Netzwerken zu verwenden. Eine britische Entscheidung wird in Kürze erwartet. Im weiteren Sinne forderte der Nationale Sicherheitsrat letzte Woche das Handelsministerium auf, Vorschriften vorzuschlagen, um den Verkauf von US-Technologie nach China zu beschränken, so die Beobachter der frühen Diskussionsphasen.

Sollten alle Bemühungen Früchte tragen, wären für fast alle Technologieexporte an Huawei und an China im Allgemeinen Exportlizenzen erforderlich. Während Commerce solche Lizenzen gewähren könnte, befürchten US-amerikanische Unternehmen, dass ihre chinesischen Kunden sich an andere Lieferanten wenden, was sie international wettbewerbsunfähig macht. Im Jahr 2018 stammten nach Schätzungen der Semiconductor Industry Association etwa 36% des Umsatzes des US-amerikanischen Halbleiterunternehmens (75 Mrd. USD) aus Verkäufen nach China.

In einem Interview mit dem Wall Street Journal im November 2019 erörterte Ren Zhengfei von Huawei, wie sein Unternehmen im Handelskrieg zurechtkommen würde, und ging auf die Frage ein, ob seine Ausrüstung für die Spionage für Peking und seine Reise quer durch Amerika verwendet werden könnte. Foto: Anthony Kwan für das Wall Street Journal

Die Technologieoffensive kommt, als die beiden Nationen in ihrem zweijährigen Handelskrieg einen Waffenstillstand fordern. Präsident Trump und der chinesische Vizepremier Liu Er wird voraussichtlich am Mittwoch im Weißen Haus einen ersten Handelspakt unterzeichnen, wenn weitere Verhandlungen stattfinden. Das Abkommen sieht einen verstärkten chinesischen Kauf von US-amerikanischen Waren und Dienstleistungen, einen verstärkten Schutz des US-amerikanischen geistigen Eigentums in China und eine Liberalisierung des chinesischen Finanzdienstleistungsmarktes vor, damit US-amerikanische Unternehmen dort besser konkurrieren können. Im Gegenzug haben die USA zugestimmt, die Zölle für chinesische Waren im Wert von 120 Mrd. USD auf 7,5% zu halbieren und die Pläne für andere Zölle auszusetzen.

Die Doppelbemühungen – Eindämmung der Technologieexporte bei gleichzeitiger Senkung der Zölle – stellen verschiedene Fraktionen in der Verwaltung dar, die um die Aufmerksamkeit des Präsidenten konkurrieren, sagen Regierungsbeamte. Während in der Regierung weitgehend Einigkeit darüber besteht, dass Chinas Macht überprüft werden sollte, gibt es keinen Konsens unter oder sogar innerhalb verschiedener Behörden über den besten Ansatz.

Nationale Sicherheitsbeamte argumentieren auch, dass die USA Probleme wie Technologie, Menschenrechte und eine Aufrüstung des chinesischen Militärs mit Nachdruck angehen können, auch wenn die Verwaltung den Handelskampf verlangsamt.

Währenddessen spielt der Kongress bei Exportkontrollen eine größere Rolle als bei anderen Handelsangelegenheiten, und einige Gesetzgeber sehen China scharf. Im Jahr 2018 verabschiedete der Kongress ein Gesetz, das die Verwaltung aufforderte, eine Liste aufstrebender Technologien zu erstellen, deren Verkäufe nach China und in andere Länder begrenzt wären.

“Die meisten nationalen Sicherheitstypen interessieren sich weniger für Sojabohnen”, sagte er

      Chris Krueger,

       ein Stratege bei Cowen & Co., der sich auf die Bestimmungen des Phase-1-Deals für den Kauf zusätzlicher landwirtschaftlicher Güter bezieht, die eine Priorität von Trump waren.

Es ist nicht klar, ob Herr Trump die gewünschten Änderungen genehmigen würde. Finanzminister

      Steven Mnuchin,

       Wer sich den Bemühungen widersetzt hat, Huawei mit mächtigen Sanktionen des Finanzministeriums zu humpeln, könnte auch versuchen, einzugreifen, aus Angst, die allgemeinen Beziehungen zu China zu stören, sagen Führungskräfte der Branche, die ihn engagiert haben.

Unter Huawei herrscht große Frustration in der Verwaltung, dass ein Schritt im Mai, das Unternehmen auf die schwarze Liste der Handelsabteilung zu setzen, die früher als Entity-Liste bezeichnet wurde, keine großen Auswirkungen auf das Wachstum des Unternehmens hatte. Ende Dezember meldete Huawei einen Umsatzanstieg von rund 18% auf den Rekordwert von 122 Mrd. USD – unter anderem, weil US-amerikanische Unternehmen Möglichkeiten für die weitere Belieferung von Huawei ausfindig machten. Für vieles, was US-amerikanische Unternehmen für die chinesische Telekommunikation anbieten, ist normalerweise keine Lizenz erforderlich.

Wenn Chips und andere Komponenten in Übersee hergestellt werden und weniger als 25% US-amerikanisches Material enthalten, das Exportbeschränkungen unterliegt, können diese Waren lizenzfrei an Huawei gesendet werden. Die von Commerce vorgeschlagene Regelung würde diesen Prozentsatz bei Huawei auf 10% reduzieren, sagen die mit den Diskussionen vertrauten Personen. Artikel, die nicht qualifiziert sind, benötigen eine Exportlizenz.

Die „vorläufige endgültige“ Benennung der Regel ermöglicht es, sie ohne formelle Kommentierungsfrist in Kraft zu setzen. Die Halbleiterindustrie hat große Anstrengungen unternommen, um dies rückgängig zu machen, einschließlich eines Treffens mit dem Handelsminister

      Wilbur Ross,

       kurz vor weihnachten, aber ohne erfolg.

„Da die USA kein Technologiemonopol haben, würden Unternehmen in den USA signifikante Marktanteile und Einnahmen an globale Wettbewerber abtreten“, so SIA-Präsident

      John Neuffer

       sagte in einem Dezember Brief an Herrn Ross.

Die Regel wird wirksam, sobald sich die Ministerien für Staat, Handel, Verteidigung und Energie anmelden. Die Industrie könnte sich dazu äußern, aber solche Aufrufe haben selten Auswirkungen. Die USA könnten jedes Unternehmen, das gegen die Beschränkungen verstößt, vor Gericht bringen oder sanktionieren.

Es gibt Abteilungen innerhalb des Handels und der Verteidigung über der Richtlinie. Einige im Pentagon befürchten, dass die Änderung die US-Unternehmen und ihre Innovationsfähigkeit beeinträchtigen würde. Einige Handelsbeamte haben noch strengere Regeländerungen abgewehrt.

Die Bemühungen des Nationalen Sicherheitsrates sind weitreichender, befinden sich jedoch noch in einem vorläufigen Stadium. Das Ziel sei China im Großen und Ganzen und nicht nur Huawei, sagten die Menschen nach den Diskussionen. Beamte des NSC forderten Commerce auf, andere Strategien in Betracht zu ziehen, einschließlich der Verpflichtung von Unternehmen, Exportlizenzen für Chips zu erhalten, die außerhalb der USA hergestellt werden und US-Technologie nutzen. Dies würde nicht nur für amerikanische Unternehmen gelten, sondern auch für die vielen Fälle, in denen ausländische Firmen, deren Produkte amerikanische Technologie enthalten.

Kritiker der Technologiebranche sagen, dass die Handels- und NSC-Maßnahmen einen großen Anreiz für US-Unternehmen darstellen würden, ihre Forschungs- und Entwicklungsbemühungen im Ausland zu platzieren. Andere bei der NSC, darunter Herr Pottinger, glauben jedoch, dass US-Firmen die Beziehungen zu Huawei trennen müssen. Er sagte SIA-Beamten bei einem umstrittenen Treffen im September, dass sie die Bedrohung, die Huawei darstellte, besser erkennen müssten. US-amerikanische Unternehmen müssen “Wege entwickeln, um ein Ökosystem für Telekommunikationsinfrastruktur und IT-Infrastruktur zu schaffen, dem die freie Welt vertrauen kann, anstatt zu sagen:” Wir brauchen den chinesischen Markt so dringend, dass wir unsere nationale Sicherheit herabsetzen müssen “, sagte Pottinger später in einem Interview, erklärt sein Denken.

Die Schlacht hat auch im Kongress stattgefunden. Im vergangenen Jahr haben 19 Gesetzgeber – elf Republikaner und acht Demokraten – drei getrennte Gesetze erlassen, die es den Handelsbeamten erschweren würden, Huawei von der Liste zu streichen. Bei zwei der drei Gesetzesvorlagen hätte der Kongress über die Streichung abstimmen müssen. Was verabschiedet wurde, beinhaltete diese Anforderung nicht, aber einige Gesetzgeber haben zugesagt, weiterhin Druck auszuüben.

Unabhängig davon schlug eine überparteiliche Gruppe von Senatoren eine Maßnahme vor, mit der mindestens 750 Millionen US-Dollar in Richtung auf zugelassene Unternehmen gelenkt werden sollen, die 5G-Funktechnologie entwickeln, und ein separater Fonds in Höhe von 500 Millionen US-Dollar für Unternehmen geschaffen werden soll, die weltweit „vertrauenswürdige und sichere“ Geräte einsetzen. Sens.

      Richard Burr

       (R., N.C.) und

      Mark Warner,

       (D., Va.), Der den Geheimdienstausschuss des Senats leitete, stellte den Gesetzesentwurf vor.

Schreiben Sie an Bob Davis unter [email protected]

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