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USA unterzeichnet Abkommen mit Taliban, um Truppen innerhalb von 14 Monaten aus Afghanistan abzuziehen | International

Die Vereinigten Staaten und die Taliban, die Guerilla, gegen die die Supermacht seit 19 Jahren kämpft, haben am Samstag ein Abkommen über den vollständigen Abzug ausländischer Truppen aus Afghanistan innerhalb von 14 Monaten unterzeichnet. Der Schritt, der kein Ende des Krieges garantiert, versucht, einen internen Versöhnungsprozess einzuleiten, und hat die Verpflichtung der Aufständischen, in den kommenden Tagen einen interafghanischen Dialog aufzunehmen. Nach vier Jahrzehnten des Konflikts hat die Bevölkerung die Geste mit ebenso vielen Erwartungen wie Vorsicht erhalten. Niemand wagt es, das Ergebnis von Gesprächen mit islamischen Extremisten vorherzusagen, die mit der Regierung von Kabul die Kontrolle über das Land bestreiten.

“Dieses Abkommen wird die Aufrichtigkeit der Taliban auf die Probe stellen”, sagte US-Außenminister Mike Pompeo, nachdem er sie gewarnt hatte, keinen “Sieg zu singen”, weil der Pakt nichts bedeuten wird, wenn sie ihren Teil nicht tun. Pompeo sprach vor der Unterzeichnung in Katar, wo Kontakte zwischen den Vertretern Washingtons und den Aufständischen stattfanden. Es war jedoch nicht er, der die Verpflichtung paraphierte, sondern die jeweiligen Verhandlungsführer, der amerikanische Botschafter Zalmay Khalilzad und Abdul Ghani Baradar, Mitbegründer der Taliban-Miliz. Dann gaben sie sich unter Applaus und Anrufungen von “Gott ist der Größte” die Hand.

Der begrenzte Geltungsbereich des Bundes zeigt sich in seinem Namen. Es ist kein Friedensabkommen, sondern “Frieden nach Afghanistan zu bringen”. Pompeos Anwesenheit neben dem afghanischen Präsidenten Ashraf Ghani zielte jedoch darauf ab, sowohl das Engagement der Vereinigten Staaten für das asiatische Land zu inszenieren als auch die Taliban in den interafghanischen Dialog mit der internationalen Gemeinschaft einzubeziehen. Bezeichnenderweise traf Verteidigungsminister Mark Esper fast zur gleichen Zeit zu einem Besuch mit einem ähnlichen Ziel in Kabul ein. “Wir werden nicht zögern, die Vereinbarung zu kündigen”, warnte Esper im Falle eines Verstoßes der Taliban.

Das Abkommen, das in den letzten anderthalb Jahren ausgehandelt wurde, sieht eine anfängliche Reduzierung der US-Truppen von derzeit 12.000 auf 14.000 Soldaten auf 8.600 innerhalb von 135 Tagen nach Unterzeichnung vor. Im Gegenzug sind die Taliban gezwungen, das von ihnen kontrollierte Gebiet nicht als Basis für terroristische Gruppen wie Al-Qaida oder den Islamischen Staat zuzulassen. Darüber hinaus wird die Guerilla tausend afghanische Gefangene freigeben und hofft, dass die Regierung von Kabul mit 5.000 ihrer Milizsoldaten dasselbe tun wird.

“Die Koalition wird den Abzug der übrigen Streitkräfte in Afghanistan innerhalb von 14 Monaten nach Bekanntgabe dieser Erklärung (…) abschließen, sofern die Taliban ihren Verpflichtungen nachkommen”, heißt es in einer gemeinsamen Erklärung kurz vor der Unterzeichnung durch die Regierungen von USA und Afghanistan. Neben den Amerikanern gibt es weitere 8.500 Soldaten aus 37 Ländern, die Teil der NATO-Mission sind, die afghanischen Streitkräfte auszubilden, zu beraten und zu unterstützen.

Seit Beginn der Gespräche haben einige Analysten das Interesse der Trump-Administration an dem Pakt als Suche nach einem Triumph der Außenpolitik zur Wiederwahl interpretiert. Die ätzenderen sehen es als bloße Verschleierung der Niederlage: Nach 19 Jahren haben radikale Islamisten, die 2001 nach dem 11. September 2001 von den Vereinigten Staaten wegen der Aufnahme von Osama Bin Laden verdrängt wurden, fast die Hälfte wieder unter Kontrolle gebracht aus Afghanistan (Aufständische rühmen sich, bis zu zwei Drittel zu dominieren). Der Krieg, der am längsten von der Supermacht geführt wird, hat 2.500 US-Soldaten getötet und seinen Steuerzahlern eine Billion Dollar (875.000 Millionen Euro) auferlegt.

Für Afghanen sind die menschlichen Kosten und Sorgen viel höher. Nachdem die sowjetische Invasion 1979 einen endlosen Bürgerkrieg ausgelöst hatte, war es sehr frustrierend festzustellen, dass die US-Intervention auch keinen Frieden brachte. Sie erkannten schnell, dass ihr Ziel nicht so sehr darin bestand, ihnen beim Wiederaufbau ihres angeschlagenen Staates zu helfen, sondern sich an Bin Laden, seinen Anhängern und seinen Paten zu rächen. Und nicht immer mit Bedacht. Obwohl Washington politisch auf die Errichtung einer liberalen Demokratie drängte, überschatteten weit verbreitete Unsicherheit und Korruption seine Vorteile.

Jetzt fürchten sie, den Preis des amerikanischen Friedens wieder zu zahlen. Viele, insbesondere in städtischen Gebieten und unter denen, die Zugang zu Bildung haben, befürchten, dass die Taliban nur so tun, als wären sie an dem Abkommen mit den Vereinigten Staaten interessiert, und dass sie die Macht übernehmen werden, sobald die ausländischen Truppen verschwunden sind. Obwohl 70% der Afghanen jünger als 30 Jahre sind und sich daher nicht direkt an das Taliban-Regime erinnern, haben sie alle von seiner brutalen Form der islamischen Regierung gehört, die Fernsehen, Musik, Hochzeiten und sogar das Verbot verbot Drachen steigen lassen, eines der wenigen Hobbys im ärmsten Land Asiens.

Werden die Taliban das derzeitige demokratische System, die Pressefreiheit oder die Förderung von Frauen akzeptieren? Werden sie in der Lage sein, sich wieder in die Gesellschaft zu integrieren, wenn die meisten von ihnen nur bekannte Waffen und, wenn überhaupt, eine rudimentäre religiöse Erziehung haben?

“Die Taliban sind bereits Teil der afghanischen Gesellschaft”, sagt Barnett Rubin in einem Nachrichtenaustausch. Dieser Wissenschaftler, der 2010 als Berater der Obama-Regierung am ersten diplomatischen Kontakt zwischen den Vereinigten Staaten und den Taliban teilgenommen hat, hat immer den politisch-diplomatischen Weg verteidigt und unterstützt das Abkommen. In einem kürzlich erschienenen Artikel, in dem er sich daran erinnerte, wie das Militär seine Linie auferlegte, machte er deutlich, dass Washington den Krieg mit den verfügbaren Mitteln nicht gewinnen könne.

Die Unterzeichnung war nach der “Reduzierung der Gewalt” (nicht einmal Waffenstillstand genannt) in der vergangenen Woche möglich, dass Afghanen mit ebenso viel Hoffnung wie Skepsis gelebt haben. “Ich bin besorgt, dass die Kämpfe wieder aufgenommen werden, wenn die Ausländer abreisen”, sagte Abdul Rahim Faqirpur, 55-jähriger Schulleiter in der Provinz Ghazni, gegenüber dem Afghanistan Analysts Network (AAN). Andere, die von diesem unabhängigen politischen Forschungs- und Analysezentrum befragt wurden, nannten Eingriffe von Nachbarländern oder internen Abteilungen der Taliban als Risiken. Sie hören nicht auf zu glauben, dass der Frieden nahe ist.

Die kalten Figuren helfen kaum, das Leiden der Afghanen zu verstehen. Im vergangenen Jahr wurden im Krieg 3.403 Zivilisten getötet, mehr oder weniger der Durchschnitt seit Beginn der Statistik durch die Vereinten Nationen im Jahr 2009. Zuvor wurden sie nicht einmal gezählt. Aber genauso viel oder schwerwiegender sind die Verwundeten, fast doppelt so viele, von denen viele lebenslang behindert sind. “Es gibt kaum einen Zivilisten in Afghanistan, der in keiner Weise persönlich von der Gewalt betroffen ist”, betonte der UN-Sonderbeauftragte Tadamichi Yamamoto und präsentierte letzte Woche die neuesten Daten.

Die Gewalt hat auch den Bau von Infrastrukturen verlangsamt, die zur Entwicklung des Landes beitragen und seiner jungen Bevölkerung Arbeit geben. Infolgedessen ist Afghanistan erneut zum weltweit größten Flüchtlingsemittenten geworden, obwohl seit 2002 fast sechs Millionen von ihnen aus Pakistan und dem Iran zurückgekehrt sind.

Ohne Regierung

Die Taliban erkennen die Regierung von Kabul nicht an, aber auch zu diesem Zeitpunkt ist ihre Präsidentschaft erneut umstritten. Wie schon 2014 wird Ashraf Ghanis Sieg bei den Wahlen im vergangenen September von seinem Hauptkonkurrenten Abdullah Abdullah bestritten, der droht, eine eigene Parallelregierung zu bilden.

Obwohl beide die Eröffnung eines Dialogs mit den Taliban unterstützen, kann ihre Konfrontation die Kapazität der Regierung mit einer Stimme untergraben. Abdullah nahm an der Unterzeichnungszeremonie des Abkommens zwischen den Vereinigten Staaten und den Guerillas teil, das mit einer Intervention von Ghani eröffnet wurde. “Wir hoffen, dass dieser dauerhafte Pakt zu einem Waffenstillstand (…) der Wunsch unserer Nation ist”, sagte er.

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