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Washington, Peking, vereinbaren neuen Dialog zur Fortsetzung von Reformen und zur Beilegung von Streitigkeiten

WASHINGTON – Die USA und China haben sich auf halbjährliche Gespräche geeinigt, um die Wirtschaftsreform voranzutreiben und Streitigkeiten beizulegen. Dabei wurde auf ein Format zurückgegriffen, das die Handelsbeamten von Trump einst verspottet hatten.

Die Bemühungen werden vom Finanzminister geleitet

      Steven Mnuchin

       und der chinesische Vizepremier Liu He, unter anderen hochrangigen Beamten, gemäß einer Erklärung von Herrn Mnuchin und dem US-Handelsbeauftragten

      Robert Lighthizer

       am Samstag veröffentlicht. Dies wird voraussichtlich am 15. Januar im Rahmen der Unterzeichnung eines ersten Handelsabkommens zwischen den USA und China angekündigt, das den Kauf amerikanischer Waren durch China und einige Reformen des chinesischen Wirtschaftssystems umfasst. Der Deal ist die erste volle Pause im zweijährigen Handelskrieg.

Das Abkommen enthält einen Abschnitt zur Beilegung von Streitigkeiten, der Konsultationen zwischen den beiden Nationen vorsieht, um etwaige Konflikte zu behandeln, die sich aus dem Abkommen ergeben. Der Erklärung zufolge werden die Herren Lighthizer und Liu mindestens alle zwei Jahre zusammentreffen, um Konflikte zu lösen. Mr. Mnuchin wird Mr. Lighthizer dabei unterstützen.

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Darüber hinaus werde Herr Mnuchin “regelmäßig” mit Herrn Liu über makroökonomische Fragen sprechen, hieß es in der Erklärung. An diesen Sitzungen werden voraussichtlich auch der chinesische Zentralbanker Yi Gang und der Vorsitzende der Federal Reserve teilnehmen

      Jerome Powell.

Die neuen Gespräche werden von den Verhandlungen über eine zweite Phase des Handelsabkommens getrennt sein, die sich voraussichtlich auf die grundlegende chinesische Wirtschaftspolitik erstrecken wird, einschließlich Unternehmenszuschüssen und Aktivitäten staatseigener chinesischer Unternehmen. Präsident Trump sagte kürzlich, diese Verhandlungen könnten erst nach der Wahl abgeschlossen werden.

“Es ist ein völlig anderer Prozess” als bei den Handelsverhandlungen, sagte ein Verwaltungsbeamter.

Die beiden Seiten erwägen, den Prozess als “Umfassenden Wirtschaftsdialog” zu bezeichnen, sagten die mit den Diskussionen vertrauten Personen. Das ist derselbe Name, den die Verwaltung für gescheiterte Gespräche im Jahr 2017 verwendete, um innerhalb von 100 Tagen ein schnelles Handelsabkommen zu erzielen. Geführt vom Handelsminister

      Wilbur Ross,

       In diesen Gesprächen wurden weitreichende Fortschritte in den Bereichen Landwirtschaft, Handel, Finanzdienstleistungen, Investitionen und Energie erzielt. Aber

      Mr. Trump

       wies die Bemühungen zurück. Seine Top-Berater, darunter Mr. Lighthizer, waren der Meinung, dass chinesische Unterhändler alte Angebote einfach neu verpacken würden.

Der Präsident sagte zu Ross, er solle „das Unternehmen schließen“ und ihn von der Führung der chinesischen Handelspolitik befreien, da die USA einen langen Handelsstreit mit China anstrebten. Herr Ross sagte, dass einige der Deals, die er damals ausgehandelt hatte, Teil eines Phase-1-Deals sein werden.

“Es gibt viele Handelsinitiativen, an denen die Verwaltung arbeitet. Sie werden bekannt gegeben, sobald wir bereit sind, sie bekannt zu geben”, sagte Ross in einer Erklärung.

Die neuen Wirtschaftsgespräche stehen in engerem Zusammenhang mit dem so genannten Strategischen Wirtschaftsdialog, den der damalige Finanzminister in der Regierung von George W. Bush eingeleitet hat

      Hank Paulson.

       Die SED war eine massive jährliche Anstrengung, an der viele Dutzend Beamte beider Nationen beteiligt waren. Die beiden Seiten würden lange Listen von Plänen für Änderungen in der Wirtschaftspolitik aufstellen – hatten aber keine Möglichkeit, sie durchzusetzen.

In seinem Buch „Dealing With China“ schrieb Paulson, dass die SED zu Verträgen für US-Firmen, Druck auf China, seine Währung etwas steigen zu lassen, und dem Beginn von Verhandlungen über einen nie abgeschlossenen Investitionsvertrag geführt habe. Er sagte, die Kontakte, die die beiden Seiten geknüpft hatten, halfen den USA, China davon zu überzeugen, seinen riesigen Bestand an US-Staatsanleihen während der globalen Finanzkrise von 2009 nicht zu verkaufen, ein Schritt, der einen bereits schmerzhaften Abschwung hätte vertiefen können.

Die Obama-Regierung setzte den Dialog fort, benannte ihn jedoch in Strategischer und Wirtschaftlicher Dialog um. Anstatt sich ausschließlich auf wirtschaftliche Fragen zu konzentrieren, befasste sich die S & ED auch mit der nationalen Sicherheit. Von der US-Seite wurde es vom Außenminister und dem Finanzminister geleitet.

Die Trump-Administration habe kein Interesse daran gezeigt, den Dialog in beiden Formaten fortzusetzen, sagten Verwaltungsbeamte. Trump-Handelsbeamte, darunter der Stratege des Weißen Hauses, Steve Bannon, und der Handelsberater

      Peter Navarro

       Das SED-Format wurde als Talkathon abgetan, der keine konkreten Ergebnisse erbrachte. Zu Beginn der Administration traf sich Herr Paulson mit Vertretern von Trump, um sie zu ermutigen, eine eigene Version von SED zu starten. Er wurde jedoch abgelehnt. Der Schwiegersohn und Berater des Präsidenten,

      Jared Kushner,

       Die Nachrichten wurden Herrn Pauslon zugestellt, so die mit den Gesprächen vertrauten Personen.

Herr Bannon lehnte die Bemühungen zur Wiederbelebung des Dialogs ab. “Dies ist nur eine Art Schaufensterdekoration und chinesisches Klopfen entlang des Westens”, sagte er. “Das ist es, was Präsident Trump nach 100 Tagen im Jahr 2017 abgeschaltet hat. Wir brauchen Maßnahmen, keinen Dialog.”

Myron Brilliant, Executive Vice President der US-Handelskammer, lobte die Wiederbelebung der Gespräche. “Es muss einen strukturierten Prozess geben, um ernsthafte Probleme mit China anzugehen, solange am Ende des Tages Rechenschaftspflicht, Durchsetzbarkeit und konkrete Maßnahmen ergriffen werden.”

Schreiben Sie an Bob Davis unter [email protected] und Alex Leary unter [email protected]

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