Wer wird die WTO führen und dabei helfen, einen Zusammenbruch zu vermeiden?

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Die Mission der in Genf ansässigen WTO zur wirtschaftlichen Integration ist durch protektionistische Maßnahmen auf der ganzen Welt bedroht und könnte ohne Reformen während der größten Wirtschaftskrise seit einem Jahrhundert außer Gefecht gesetzt werden. Die größten Volkswirtschaften der Welt sind sich einig, dass sich die Organisation weiterentwickeln muss, um den seit 1995 eingetretenen technologischen Veränderungen und dem globalen Handelssystem zu begegnen. Wenn sich die Mitglieder hinter einen Kandidaten stellen können, der sich für die Modernisierung einsetzt, könnte dies bürokratische Probleme lösen und eine Welle globaler Probleme auslösen Wachstum zu einer Zeit, in der es am dringendsten benötigt wird. Wenn kein solcher Kandidat gefunden werden kann, besteht die Gefahr, dass die WTO weiter irrelevant wird.

2. Was hat die Krise ausgelöst?

Das Berufungsgremium der WTO, das Hauptforum für die Beilegung weltweiter Handelsstreitigkeiten, verlor im Dezember 2019 seine Fähigkeit, über neue Streitfälle zu entscheiden. Dies resultierte aus der Weigerung der USA in den letzten zwei Jahren, Kandidaten für die Besetzung von Stellen im Gremium in Betracht zu ziehen. WTO-Mitglieder können weiterhin Streitigkeiten vor die Handelsorganisation bringen und eine erste Entscheidung erhalten, aber dies kann in die rechtliche Schwebe gebracht werden. Die Einführung von Zöllen im Wert von Hunderten von Milliarden Dollar gegen China durch die USA und die Nutzung der nationalen Sicherheitslücke der WTO zur Erhebung von Zöllen auf Stahl und Aluminium haben die Organisation ebenfalls geschwächt.

3. Wie ist das Auswahlverfahren der WTO?

Der Vorsitzende des WTO-Generalrates leitete im Juni ein Auswahlverfahren ein, um den nächsten Generaldirektor der Handelsorganisation zu bestätigen. Der Prozess, der normalerweise etwa sechs Monate dauert, konzentriert sich auf nur drei. Während dieser Zeit werden sich die Kandidaten der WTO-Mitgliedschaft vorstellen, sich für Unterstützung einsetzen und eine Frage-und-Antwort-Sitzung mit dem WTO-Generalrat abhalten. Dann werden sich die drei höchsten Delegierten der WTO, die als „Troika“ bekannt sind, mit der Mitgliedschaft beraten und versuchen, einen Konsens über einen Endkandidaten zu erzielen.

• Jesus Seade Kuri, Mexikos Chefunterhändler der USMCA und ehemaliger stellvertretender Generaldirektor der WTO

• Hamid Mamdouh, ein ägyptischer Anwalt bei King & Spalding LLP und ehemaliger Direktor der Dienstleistungsabteilung bei der WTO

• Ngozi Okonjo-Iweala, Nigerias ehemaliger Finanzminister und ehemaliger Geschäftsführer der Weltbank

• Tudor Ulianovschi, ehemaliger Außenminister der Republik Moldau.

• Yoo Myung-hee, Südkoreas Handelsminister.

• Die frühere EU-Handelskommissarin Cecilia Malmstrom

• Die stellvertretende kanadische Premierministerin Chrystia Freeland

• Die niederländische Außenhandelsministerin Sigrid Kaag

6. Welche Anmeldeinformationen sind erforderlich?

Nach den WTO-Regeln müssen die Bewerber „über umfangreiche Erfahrung in den internationalen Beziehungen verfügen, einschließlich wirtschaftlicher, handelspolitischer und / oder politischer Erfahrung; ein festes Bekenntnis zur Arbeit und den Zielen der WTO; nachgewiesene Führungs- und Managementfähigkeiten; und demonstrierte Kommunikationsfähigkeiten. “

7. Welche Art von Führer suchen Nationen?

Die Regierungen hoffen, dass der nächste WTO-Generaldirektor die Mitglieder davon überzeugen kann, die dringend benötigte Reform der Organisation abzuschließen. Handelsvertreter in Genf argumentieren im Großen und Ganzen, dass der Nachfolger von Azevedo über ausreichende Führungskompetenz und Fähigkeit verfügen sollte, um breite Unterstützung für die Reformagenda der WTO zu sammeln. Das bedeutet, dass Kandidaten, die zumindest einige Erfahrungen als Minister haben, stark berücksichtigt werden sollten.

8. Gibt es eine Staatsangehörigkeitsanforderung?

Nein. Handelsbeamte aus den USA, der EU und Kanada sagen jedoch, dass der nächste WTO-Generaldirektor aus einem Industrieland kommen sollte, da sie der Ansicht sind, dass die Führung der Organisation zwischen Industrie- und Entwicklungsländern wechseln sollte. Nicht alle Delegierten sind sich darüber einig, und Vertreter afrikanischer Nationen argumentieren, dass es an ihrem Kontinent liegt, den obersten Mantel der WTO zu übernehmen.

9. Sollte eine Frau die WTO führen?

Unter den Genfer Handelsdelegierten besteht ein starker Druck, eine Frau auszuwählen, die zum ersten Mal die WTO leitet. Freihandelsvertreter wie Wendy Cutler, Vizepräsidentin des in Washington ansässigen Asia Society Policy Institute, argumentieren jedoch, dass WTO-Mitglieder versuchen sollten, geschlechtsspezifische Einschränkungen des Auswahlprozesses zu vermeiden.

10. Gibt es noch andere Überlegungen?

Der Kandidat muss auch eine schmale diplomatische Nadel einfädeln, die weder den USA noch China missfällt, deren erbitterter Konflikt um die Pandemie ihren fragilen wirtschaftlichen Waffenstillstand auf die Probe stellt. Die Trump-Regierung hat aktiv versucht, die Funktionsfähigkeit der WTO zu untergraben. Sie hat die amerikanische Souveränität verletzt und China auf Kosten der Arbeitsplätze und des verarbeitenden Gewerbes in den USA zu einem großen Wirtschaftsakteur weltweit gemacht. Zusätzlich zum Unvorhersehbarkeitsfaktor steht Präsident Donald Trump, der die WTO als das schlechteste Handelsabkommen bezeichnet hat, das die USA jemals unterzeichnet haben, im November zur Wiederwahl, so dass Amerikas Toleranz gegenüber einem Kandidaten, der China zu positiv gegenübersteht, möglicherweise besteht geprüft. In der Zwischenzeit hat China eine mehrjährige Kampagne gestartet, um seinen diplomatischen Einfluss durch die Installation von Schlüsselpersonal auf den obersten Ebenen der internationalen Entscheidungsgremien auszubauen.

11. Was passiert, wenn kein Kandidat ausgewählt wird?

Einer der vier stellvertretenden Generaldirektoren der WTO kann als vorläufiger Hausmeister fungieren, wenn sich die WTO-Mitglieder nicht bis zum 1. September auf einen Konsenskandidaten einigen können. Dies sind Yonov Frederick Agah aus Nigeria, Karl Brauner aus Deutschland, Alan Wolff aus den USA und Yi Xiaozhun von China.

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