Der Gouverneur von Texas, Greg Abbott, der sich stark dafür eingesetzt hat, die Fähigkeit des Staates zur Durchsetzung seiner 1.200 Meilen langen Grenze zu Mexiko zu erweitern, hat am Montag einen umstrittenen Gesetzentwurf unterzeichnet, der es staatlichen Strafverfolgungsbeamten erlaubt, Personen festzunehmen, festzuhalten und abzuschieben, die verdächtigt werden, Texas illegal überquert zu haben -Grenze zu Mexiko.
Der Gesetzentwurf hat landesweites Lob von Befürwortern hervorgerufen, die sagen, dass das Gesetz Texas ein zusätzliches Instrument zur Durchsetzung seines Teils der Grenze gibt. Der Gouverneur von Texas, Dan Patrick, bezeichnete es in einer Erklärung als „das stärkste Grenzsicherungsgesetz, das Texas je verabschiedet hat“ und fügte hinzu, dass Senatsgesetz 4 „die Sicherheit der Texaner gewährleisten wird“.
Bei einer Unterzeichnungszeremonie am Montag in Brownsville, Texas, an einem Teil einer unvollendeten Grenzmauer dankte Abbott mehreren Gesetzgebern für die Förderung des Gesetzentwurfs und schob die Schuld für den Zustrom von Migranten an die texanisch-mexikanische Grenze direkt dem Präsidenten zu Joe Biden.
„Joe Bidens absichtliche Untätigkeit hat Amerika dezimiert“, sagte Abbott.
Das Gesetz stieß auch auf breite Kritik von Kritikern, die sagen, dass Texas nicht befugt sei, die Einwanderung zu regulieren, und dass der Gesetzentwurf zu einer rassistischen Profilierung der Einwohner durch die Strafverfolgungsbehörden führen könnte.
Was ist SB4?
Senatsgesetz Nr. 4 wurde im November von beiden Kammern der texanischen Legislative verabschiedet. Die Gesetzgebung spiegelt das Bundesgesetz wider, das die illegale Einreise an der US-Grenze zu einem Vergehen und die illegale Wiedereinreise zu einer Straftat macht. Diese Verbrechen sind im Titel 8 des US-Rechts in den Abschnitten 1325 und 1326 kodifiziert.
Die texanische Gesetzgebung erlaubt es den Strafverfolgungsbehörden auf lokaler und bundesstaatlicher Ebene, jeden zu verhaften, der verdächtigt wird, die Grenze rechtswidrig überschritten zu haben, und ihn eines Verbrechens anzuklagen, das von einem Vergehen der Klasse A bis zu einem Verbrechen zweiten Grades reicht. Diejenigen, bei denen festgestellt wird, dass sie gegen das Gesetz verstoßen haben, können inhaftiert oder von einem Richter zur Rückführung nach Mexiko verurteilt werden.
Für das Gesetz ist keine Unterschrift des Gouverneurs erforderlich, obwohl Abbott angekündigt hat, dass er es möglicherweise schon heute unterzeichnen wird. Senatsgesetz 4 soll im März in Kraft treten.
Ist Texas SB4 legal?
Die Durchsetzung der Einwanderungsbestimmungen war lange Zeit die Domäne der Bundesregierung. Staatliche Versuche, Einwanderungsgesetze zu erlassen, scheiterten in der Vergangenheit immer dann, wenn die Gesetzgebung vor Gericht angefochten wurde.
Im Jahr 2012 – als Arizona mit seinen Maßnahmen zur Durchsetzung der Einwanderungsbestimmungen Aufmerksamkeit erregte – hob der Oberste Gerichtshof wichtige Bestimmungen des SB 1070-Gesetzes des Bundesstaates auf, mit dem Mechanismen zur Durchsetzung der Einwanderungsbestimmungen auf Bundesstaatsebene eingeführt wurden. Laut einem Forschungsleitfaden der Library of Congress erklärte das Gericht den Großteil von SB 1070 aufgrund der präventiven Macht der Bundesregierung über die Einwanderung für verfassungswidrig.
Beobachter sagen, dass SB 4 mit ziemlicher Sicherheit vor dem Bundesgerichtssystem angefochten werden wird.
„Man muss kein Anwalt sein, um zu wissen, dass es sich um eine problematische Gesetzgebung handelt“, sagte Muzaffar Chishti, Senior Fellow am Migration Policy Institute und Direktor des MPI-Büros an der New York University School of Law.
„Wenn die Bundesregierung ein Gebiet besetzt hat, spielen die Staaten und Gemeinden keine Rolle“, sagte Chishti. „Selbst dieser Oberste Gerichtshof hat in den letzten zwei oder drei Entscheidungen deutlich gemacht, dass der entscheidende Faktor bei der Beurteilung von Einwanderungsmaßnahmen die außenpolitischen Implikationen sind. Deshalb hat die Bundesregierung den Vorrang: Einwanderung ist mit Außenpolitik vergleichbar.“
Gegner des Gesetzes fordern das US-Justizministerium auf, Texas zu verklagen, und sagen, die Biden-Regierung müsse mehr tun, um Abbotts Maßnahmen in den Bereichen Grenze und Einwanderung einzudämmen. Das Justizministerium hat auf den Aufruf nicht öffentlich reagiert. In der Zwischenzeit hat die ACLU angekündigt, eine rechtliche Klage einzureichen, obwohl noch keine eingereicht wurde.
„Der texanische Gesetzgeber kann die Einwanderungsgesetze des Bundes nicht außer Kraft setzen und sie durch seltsame Pläne seiner eigenen Erfindung ersetzen“, sagte Anand Balakrishnan, leitender Anwalt der ACLU, in einer Erklärung.
Der wahrscheinliche Rechtsstreit könnte in einem Wahljahr, in dem sich die Migration an der Grenze zwischen den USA und Mexiko zu einem zentralen Thema entwickelt, landesweit nachhallen.
Wird SB4 zu Racial Profiling führen?
Der Abgeordnete des Bundesstaates David Spiller, ein Republikaner, der an der Ausarbeitung des Gesetzes mitgewirkt hat, sagte, das Gesetz sei so konzipiert, dass es einer rechtlichen Anfechtung standhalten könne und nicht zu einer rassistischen Profilerstellung durch lokale und staatliche Strafverfolgungsbehörden führen werde.
„Es wäre sehr schwer zu sagen, dass es sich dabei um Racial Profiling handelt – das ist es nicht“, sagte Spiller in einer Folge vom 29. November im Y’all-itics-Podcast. „Es geht darum, ob jemand über die Tatbestandsmerkmale dieser Straftat verfügt. Wir verfolgen nicht jemanden, der seit zwei, fünf oder zehn Jahren hier ist. Wir verfolgen nicht die Großmutter von jemandem, die seit 50 Jahren hier ist.“
„Der Großteil der Durchsetzungsmaßnahmen, was ich gesagt habe, würde zu 95 % im Umkreis von 50 Meilen um die Grenze erfolgen“, sagte Spiller. „Viele der Fälle werden Beobachtungen sein, Menschen sehen sie verärgert.“
Es ist unklar, wie sich die Durchsetzung von SB 4 auf die Menschen auswirken wird, die in den Städten entlang der texanischen Grenze zu Mexiko leben, einschließlich der mehrheitlich hispanischen Einwohner von Städten innerhalb der 50-Meilen-Zone wie El Paso, McAllen und Brownsville. Hunderttausende Menschen überqueren jeden Tag legal die Grenze zwischen den USA und Mexiko.
Aron Thorn, leitender Anwalt des Texas Civil Rights Project, sagte, die Strafverfolgungsbehörden würden unweigerlich „die Rasse als Stellvertreter für den Einwanderungsstatus“ nutzen.
SB 4 „wird gegen farbige Gemeinschaften eingesetzt“, sagte er. „Leute, die aus diesen Gemeinden kommen, die dokumentiert oder nicht dokumentiert sind, werden eine Zunahme ihrer polizeilichen Interaktionen erleben.“
El Paso, Texas, Sheriff Richard Wiles hielt eine Pressekonferenz im Bezirksgefängnis ab und sagte, er glaube, dass die Gesetzgebung die Beziehungen zwischen den Gemeinden schädigen, die örtlichen Steuerzahler belasten und die Bezirksgefängnisse überfüllen werde.
„Wir haben die Polizeiarbeit in der Gemeinde vorangetrieben, und Gesetze wie diese tragen wirklich dazu bei, die Beziehung, die wir zu unserer Gemeinde haben, zu untergraben“, sagte Wiles auf einer Pressekonferenz am 16. November.
Spiller wies Bedenken hinsichtlich der Gesetzgebung zurück, die zu Racial Profiling führe.
„All diese Massenhysterie und Panikmache, meiner Meinung nach, und den Leuten zu sagen: ‚Hey, es wird ein weiteres ‚Zeig mir deine Papiere‘ sein und wir werden Leute rechts und links einsperren, das glaube ich einfach nicht.“ das wird passieren“, sagte Spiller.
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Kann Texas Migranten nach Mexiko zurückschicken?
Die US-Bundesregierung hat mit Mexiko Vereinbarungen ausgehandelt, die es dem Land ermöglichen, zurückgekehrte Migranten aus anderen Ländern als Mexiko aufzunehmen, auch während der Regierungen von Trump und Biden.
Aber Mexiko sagt, es sei nicht verpflichtet, mit Texas zu verhandeln, und sagte, die Gesetzgebung bedrohe die Rechte der Mexikaner.
„Die Regierung Mexikos erkennt das souveräne Recht eines Landes an, die öffentliche Politik zu bestimmen, die auf seinem Territorium umgesetzt wird“, heißt es in einer am 15. November in englischer Sprache veröffentlichten Erklärung des Außenministeriums.
„Dennoch bringt es respektvoll sein eigenes legitimes Recht zum Ausdruck, die Rechte seiner Staatsangehörigen in den Vereinigten Staaten zu schützen und seine eigenen Richtlinien hinsichtlich der Einreise in sein Hoheitsgebiet zu bestimmen“, heißt es in der Erklärung. „Deshalb lehnt die Regierung Mexikos kategorisch jede Maßnahme ab, die es staatlichen oder lokalen Behörden ermöglicht, mexikanische oder ausländische Staatsangehörige festzunehmen und auf mexikanisches Territorium zurückzuschicken.“
Mitwirkender: Hogan Gore, Austin American-Statesman